形成“自我造血”能力打通农村电商最后一公里

2020-12-17 16:35:50来源：金台资讯

有次，国内某知名电商专家到砀山考察，他问砀山县商务局长徐继胜，你做电商这么多年，最大收获是什么?

徐继胜不假思索地回答：“不是电商企业达到多少家，也不是成交额多少亿，而是倒逼政府干部和老百姓改变电商思维。”

自2014年开始，伴随电子商务进农村综合示范、电商扶贫、农业电商等政策的出台与实施，农村电商的顶层设计和配套进入了相对完善阶段，政策效应逐渐凸显。

在2020年5月12日的国务院政策例行吹风会上，商务部副部长王炳南表示，农村网络零售额由2014年的1800亿增长到2019年的1.7万亿元，规模总体扩大8.4倍。2019年全国农产品网络零售额达到3975亿元，同比增长27%，带动300多万贫困农民增收。

但是，农村电商的“最后一公里”问题，仍然是制约着行业发展的重要短板。这背后是物流配送、电商人才、资金和农产品标准化等一系列问题。

在中国国际电子商务中心研究院院长李鸣涛看来，政府推动农村电商发展的根本是因地制宜，从而打造地方农村电商发展的动力机制，而政府补贴资金要坚持引导性、公益性和发挥补短板效应，把大水漫灌变为精准滴灌，实现“输血式”向“造血式”转变。

未来三年，是我国乡村振兴战略实施的关键时期。农村电商需要主动有机衔接、全方位融入到乡村振兴的大战略中，筑牢产业发展基础，改善基本公共服务，提高治理能力，巩固扩大发展成果。

挖掘“开垦人”

开发好农村电商这片沃土，需要有合适的“开垦人”。

在金寨县大别山物流园药用菌大市场的电商创业示范街，一栋栋暗红色商铺沿街而立。园外，车水马龙，人流交织。园内，部分店铺大门紧锁，甚至个别店铺尚未装修，顾客寥寥。

该电商创业示范街的建设目的，是为引导金寨县电商企业集聚发展，重点扶持中小微电商企业，打造线上线下电子商务融合发展模式，促进农特产品销售，助力脱贫攻坚。

“有些老板年纪大，根本不懂电商，又没什么销售和渠道经验，即使店铺开门，他们又卖不出产品，所以他们也不愿来了。”示范街内的某电商公司负责人卫平说。

云南某电商公司老板王珂也抱怨，西双版纳既没电商人才，也没产品和市场，懂电子商务营销的人更少。

安徽金寨电商创业示范街，部分店铺常年不开门

中国电子商务专家库专家曹磊认为，大家都说农村电商缺人才，当地年轻人不愿待在小城市或农村，纷纷外出打工，这只是一个客观原因。

“更客观的原因是农村电商不挣钱。”曹磊说，如今，赚钱的行业从来不缺人才，包括高端人才。因为农村电商不挣钱，所以大家都不愿干这一行。

“为什么东部沿海地区适合年轻人的创业?”曹磊说，因为那些地方更注重发挥自己个性，把人格品牌和个性化的设想赋予产品上，生产和加工个性化的小产品，这也常被大家叫做“小而美”。

他说，从电商组织人才的结构看，政府应该重点关注当地带头人的培育和培养，有些地方缺乏一批敢担当、有想法的带头人。他们既能在市场中整合资源，又能和政府互动。这批人首先要挖掘出来，然后再培养技能型人才。

“真正的人才，你如何把他选出来，又能把他留住?”曹磊说，一般各县农村电商人才引进标准，首先是补钱或给房子，但你最后发现以前和现在的人才标准不匹配，所以这还需要机制创新。比如云南丽水市政府和商务局是把电商示范企业的高管人才，直接跟职级人才挂钩，包括高级人才和中级人才，这样就能把评价标准打通。

李鸣涛认为，农村电商人才瓶颈的解决最终还是要按照专业化分工的原则，把合适的人留在合适区域，不能奢望大量电商行业的高端人才、复合型人才向县域、农村地区回流。互联网的优势在于大范围、跨地域的协同效应，围绕农村电商的产业链环节对人才的需求，在农村地区重点培育农村电商的产品生产、加工和物流服务等人才，而营销、管理、技术等人才可以聚集到城市地区。

实现可持续发展利益链

安徽砀山葛集镇素有“油桃之乡”美称，曾是皖北最偏远的贫困村。

2017年，面对当地电视台镜头，村民赵前进说他通过农村电商完成脱贫。“我学会在网上卖水果，农闲的时候参加村里包装队，一天能挣一百多块钱。我还在网上销售水果，一斤能多卖五毛钱。按我们家有五亩地来算，那就多卖了万把块钱，基本上脱贫了，而且在电商这个路上越走越好。”

安徽砀山某批发市场，村民正把采摘的梨子卖给收购商

“有人跟我说‘电商没给农民带来实惠’，如果砀山县没有发展电商，我们会变得很惨。”砀山商务局长徐继胜说。

2019年，砀山县电商交易额突破50亿元。目前，全县共有电商企业1696家，网店和微商近6万家，15万多人从事电商物流等相关产业。

2019年，中央一号文件提出鼓励因地制宜发展多样式特色农业，倡导“一村一品”、“一县一业”。强调健全特色农产品质量标准体系，强化农产品地理标志和商标保护，创响一批“土字号”、“乡字号”特色产品品牌。

李鸣涛表示，农民通过农村电商增收的根本来源，是地方特色产品通过电商销售带动、形成和完善上行产业链。农民要么提供产品实现销售增收，要么加入产业链某个环节实现就业增收，也可以通过加入合作社等组织实现股权收益。

他认为，实现农民增收的前提是围绕地方产品的电商销售，实现可持续发展利益链，从产品种养殖、分拣加工、包装、品牌、运营等全链条建立起电商市场竞争力，但建立电商市场的竞争力需要当地电商运营企业发挥专业能力。

“从事农村电商的企业既要有情怀，还要有耐心，更要有创新。” 李鸣涛说，如何把具备电商消费潜力的农货变成适销对路的网货，不仅考验电商企业的创新能力、运营能力，也对农货产品的供货能力、产业链的保障能力提出更高要求。解决这些短板问题，需要发挥政府、市场合力作用，以市场化机制引导和促进农产品网货化，不同的电商渠道开发适合自己的产品和品牌。

形成“自我造血”能力

如今，农村电商发展的最大痛点还是资金。

在徐继胜看来，传统企业可以抵押设备和厂房贷款，但电商公司没有这些实物，他们凭一部手机走天涯。这是政府需要解决的问题。

实际上，财政部、商务部等联合发布的《关于做好2020年电子商务进农村综合示范工作的通知》就指出，中央财政资金实行“鼓励发展负面清单”管理模式，重点支持以下方向：县乡村三级物流配送体系、农村电商公共服务体系、农村现代流通服务体系、农村电子商务培训体系。

中国农村财经研究会秘书长申学锋接受人民网采访时表示，通知中明确提出，电商进农村要坚持“市场有效，政府有为”原则，这是进一步厘清政府与市场边界在电商进农村工作的直接体现，鼓励各地优先采取以奖代补、贷款贴息，结合先建后补、购买服务、直接补助等支持方式，合理加快资金进度，提高资金使用效益，通过中央财政资金引导带动社会资本，共同参与农村电子商务工作。