国家卫健委：护理产业存在人才缺口大、服务能力待提升

5月9日，国家卫生健康委印发关于《全国护理事业发展规划(2021-2025年)》(以下简称《规划》)的通知称，护理工作是卫生健康事业的重要组成部分，对全面推进健康中国建设、积极应对人口老龄化具有重要意义。《规划》从完善护理服务体系、加强护士队伍建设等七点出发明确了主要任务。业内人士告诉北京商报记者，目前护理产业存在人才缺口大、服务能力有待提升等痛点。随着国家发文引导，行业有望迎来高质量发展。

护理服务人员供需失衡

为适应人民群众日益增长的健康需求和经济社会发展对护理事业发展的新要求，国家卫健委根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》等要求，制定上述《规划》并提出有关发展目标。

目前，我国养老护理服务人员队伍存在供需失衡、结构失调等痛点。某医养企业相关负责人告诉北京商报记者，我国目前有2.64亿老年人，其中约4000万是失能半失能老年人，对养老护理服务人员的需求多达600多万。

“十三五”时期在全面贯彻落实党中央、国务院关于推进健康中国建设、积极应对人口老龄化的重大决策部署和持续深化医改进程中，护理事业快速发展。2020年底，全国注册护士总数470余万人，较2015年增幅达45%。每千人口注册护士数达到3.34人，全国医护比提高到1∶1.15，医护比倒置问题进一步扭转。

不过，国家卫健委也提到，与经济社会发展和人民群众日益增长的健康需求相比，我国护理事业发展还存在不平衡、不充分的问题。护士队伍数量相对不足、分布不均;护理服务供给与群众多样化、差异化的需求存在一定差距;护理服务内涵领域需要进一步丰富和拓展;护理领域相关体制机制仍需健全完善等。

《规划》对此提出，到2025年，我国护理事业发展达到以下目标，即全国护士总数达到550万人，每千人口注册护士数达到3.8人，护士队伍数量持续增加，结构进一步优化，素质和服务能力显著提升，基本适应经济社会和卫生健康事业发展的需要。护理科学管理水平不断提升，护理服务质量持续改进等。

加强护理学科建设

为实现上述目标，《规划》从完善护理服务体系、加强护士队伍建设、推动护理高质量发展、补齐护理短板弱项、加强护理信息化建设、推动中医护理发展、加强护理交流与合作七项出发布置了主要任务。

据上述企业相关负责人介绍，我国养老护理服务职业教育发展缓慢。从专业角度看，养老护理不仅包括生活照料看护，还涉及医疗、健康护理、心理护理等专业，要求养老护理服务人员具有基本的专业护理知识和专业操作技能。

《规划》对此提出，加强护理学科建设。以满足重大疾病、重点人群的临床护理需求为导向，加强护理学科建设，以学科建设带动护理人才培养和护理服务能力提升。持续改进护理质量，着力构建基于循证基础和临床需求的护理规范和技术标准体系，切实提高地区间、机构间护理同质化水平。

对此，上述企业相关负责人建议，加快推进人社部、民政部等部门开展的养老护理员培养培训示范点建设、养老服务人才培训提升行动等落地落实，通过政府购买服务、委托专业资质企业等方式，加快推进养老护理人才培育基地建设，完善人才培养机制。此外，支持鼓励高等本科院校开设养老相关专业，设置如老年护理、养老康复与养生、老年医学、养老服务管理等相关专业的本科课程。

产业发展迎机遇

随着政策利好发布，相关产业也将迎来发展。《规划》提到，充分借助云计算、大数据、物联网、区块链和移动互联网等信息化技术，结合发展智慧医院和“互联网+医疗健康”等要求，着力加强护理信息化建设。利用信息化手段，创新护理服务模式，为患者提供便捷、高效的护理服务。

推进护理信息化发展是一直在强调的事。2020年9月，国家卫健委发布的《国家卫生健康委办公厅关于进一步加强医疗机构护理工作的通知》就提到，推进护理信息化发展，推动信息技术与护理工作深度融合，借助信息化手段积极优化护理服务流程和服务模式，提高护理工作效率，减轻护士工作负荷，保障护理质量安全。

为进一步推动护理信息化建设，不少医院作出尝试。比如，枣庄移动与台儿庄区人民医院合作建设了“中国移动智慧护理平台”，基于医院现有HIS系统网络，以无线局域网为网络平台，实现医嘱执行全过程追踪、护理数据实时采集等。移动护理改变了传统工作模式，只要用手机对准病人条码扫描就能了解诊疗信息，随时随地查看检验报告、护理任务清单、药物过敏等风险预警。

此外，在护理信息化建设下，“互联网+护理上门”等产业得到发展。自2017年起，微脉已在浙江、山东、湖北、四川等省份联合当地的公立医院开展“互联网+护理上门”服务。微脉全病程管理与数字疗法中心总经理杨雷刚在接受北京商报记者采访时表示，“近年来，我们在全病程管理服务的探索中发现，患者一旦离开医院，90%的医疗健康服务需求无法被及时响应。随着社会经济的发展，人民大众对基层护理、护工的需求也越来越高，特别是针对术后、产后、重病、康复患者及老年人的护理服务。同时，我们也在跟很多公立医院共同推行‘个案管理师’，对诊后、检后、术后、院后患者开展随访、科普宣教、康复管理、心理疏导等工作，扩大护理服务外延，提高护理服务质量。我们看到纲要中也强调了，通过创新服务模式及发展‘互联网+医疗健康’扩充护理服务内容、延伸服务半径、提升基层护理服务能力。这对接下来行业的发展提出了更高的要求，不仅公立医院要继续发挥主导地位，强化护理团队人才建设，同时也要发挥社会第三方企业技术、运营价值，从管理创新、模式创新等层面推动护理事业的高质量发展”。

关键词： 国家卫健委护理产业 服务能力 国家发文引导