保持外贸政策连续性 跨境电商成新抓手

今年以来，我国外贸外资延续了增长势头，进出口、利用外资规模都创下历史新高。7月12日，商务部部长助理任鸿斌在国务院政策例行吹风会上表示，将与各相关部门和单位密切配合，加强形势研判，出台针对性的政策，帮助企业纾困解难，全力稳住外贸外资基本盘。其中，推动以跨境电商为代表的外贸新业态成为必然趋势，商务部近日印发的《关于加快发展外贸新业态新模式的意见》(以下简称《意见》)就要求，支持运用新技术新工具赋能外贸发展，完善跨境电商发展支持政策，培育一批优秀海外仓企业。

保持外贸政策连续性

疫情暴发后，我国外贸快速复苏，今年进出口规模更是创历史同期新高。1-5月，以人民币计，我国进出口、出口、进口同比分别增长28.2%、30.1%和25.9%，均为十年来同期最高水平，较2019年同期分别增长21.6%、23.6%和19.2%。

“外贸再创佳绩，主要得益于我国统筹疫情防控和经济社会发展取得重大的战略成果，国家一系列稳外贸政策持续发力见效。”任鸿斌分析称，“与以往相比，今年有四个阶段性因素，对外贸发展的拉动作用较强：‘宅经济’产品、订单回流等拉高出口增速约18个百分点;大宗商品价格上涨，拉高进口增速6个百分点以上;‘就地过年’拉高进出口增速约4个百分点;去年的低基数因素，拉高进出口增速6.6个百分点。”

展望全年外贸走势，任鸿斌认为，外贸发展面临机遇和挑战，但机遇大于挑战。“商务部近期问卷调查显示，约40%的外贸企业新签出口订单同比增长，应该说外需出现了好转的迹象，企业竞争力增强。”但他强调，还要看到我国外贸企业面临四大突出困难，一是国际海运效率低、价格高;二是人民币汇率波动加大，企业出现了“有单不敢接、出口不盈利”的现象;三是原材料价格上涨，提高企业成本，如1-5月份，铁矿砂和铜金矿进口均价分别上涨75%和45%;四是部分地区招工难、用工贵。

为了继续稳住外贸外资基本盘，任鸿斌指出，要保持外贸外资政策连续性，推动相关政策落地。加强政策宣传解读，引导企业用足用好政策。同时，进一步缩减全国和自贸试验区版外资准入负面清单，推动服务业扩大开放综合示范试点，总结形成新一批试点经验做法。此外，还要稳定外贸外资产业链供应链，落实《鼓励外商投资产业目录》，引导外资更多投向高端制造业等领域。

支持跨境电商新业态

“跨境电商已经成为外贸发展的新动能、转型升级的新渠道和高质量发展的新抓手。”任鸿斌在发布会上说。

在商务部近期发布的《意见》中，跨境电商是政策支持的外贸新业态之一。任鸿斌也表示，“跨境电商是当前发展速度最快、潜力最大、带动作用最强的一种外贸新业态”。2015年以来，国务院分5批设立了105家跨境电商综试区，基本覆盖全国，形成了陆海内外联动、东西双向互济的发展格局。

中南财经政法大学数字经济研究院执行院长、教授盘和林在接受北京商报记者采访时表示，跨境电商能够发挥全球各市场的资源禀赋优势，互通有无，就中国来说，跨境电商出口端可以拓宽国内产品的销售渠道，将商品的目标市场推进到更广阔的全球市场，而在进口方面，通过进口可以让长尾需求得到满足，活跃国内需求市场。

6月22日召开的国常会就已指出，要完善跨境电商发展支持政策。结合新发布的《意见》，任鸿斌表示，下一步将扎实推进跨境电商综试区建设，更好地发挥综试区对跨境电商的示范引领作用。“接下来，我们将积极做好扩围工作，同时，将建立综试区考核评估与退出机制，并于2021年组织开展首次考核评估，促进优胜劣汰。”他说。

此外，优化跨境电商零售进口商品清单。据悉，跨境电商零售进口实行正面清单管理，经财政部会同有关部门已经进行过两次调整，现清单内商品税目已经超过1400个。下一步，商务部将研究进一步优化清单，更好地满足国内的消费需求。

盘和林表示，跨境电商零售进口商品清单有助于划清界限，哪些可以买卖，那些不能。进口准入体系下，以制度为准绳，对商品进口进行事先约定，这样可以增加进口商的确定性，也可以防范违规商品进口扰乱国内市场。

鼓励海外仓建设

海外仓是跨境电商重要的境外节点，也是带动外贸增长实现高质量发展的重要平台。6月22日的国常会还提到，要积极推动海外仓发展，促进中小微企业借船出海，带动国内品牌、双创产品拓展国际市场空间。

目前，我国海外仓数量已经超过1900个，总面积超过1350万平方米，业务范围辐射全球，其中北美、欧洲、亚洲等地区海外仓数量占比将近90%。部分龙头企业已经建成先进的信息管理系统，能够实时对接客户、对接商品、对接仓储配送等信息。除了传统仓储配送业务以外，还创新开展了高质量的售后、供应链金融、合规咨询、营销推广等增值服务。

“海外仓降低了货物跨境的时间，从海外仓直接进口商品，能够加速通关，也能避免长途运送发货导致的货物不确定性，同时，在海外仓的货物一般都是许可的货物，防止受限商品进入，能够很好地起到隔离作用。未来，可以增加海外仓的覆盖面和辐射面。”盘和林对北京商报记者表示。

对于海外仓的发展，商务部对外贸易司司长李兴乾在发布会上介绍，商务部将强化主体培育，鼓励传统外贸企业、跨境电商和物流企业等各类主体综合运用多种投融资方式，来参与海外仓建设。加大出口信保等金融产品的创新力度，复制推广成熟经验做法，培育一批特色鲜明的、具有代表性的海外仓。

此外，还将支持企业加快重点市场海外仓建设，完善全球服务网络。优化中欧班列沿线国家海外仓布局，支持海外仓企业建立完善的物流体系，延伸服务。鼓励海外仓企业推介跨境电商综试区线上综合服务平台、国内外电商平台等，匹配供需两个方面的信息，提升海外仓的数字化、智能化水平，探索建设海外物流智慧平台。(作者：陶凤吕银玲)

关键词： 外贸外资 跨境电商 政策连续性 出口规模