贫困县“摘帽”，引入电商平台：挂职副县长当起了“店小二”

2020年6月11日，四川省“平昌原产地商品”官方旗舰店在天猫(阿里巴巴集团旗下专业线上综合购物平台)上线。电商平台的上线，解决了平昌县没有统一开放线上扶贫销售平台的问题，也为2020年刚摘掉贫困县“帽子”的平昌县注入新的活力。

“让每一单消费者都满意”

平昌县位于四川省东北部，是国家扶贫开发工作重点县、秦巴山区连片特困地区县、川陕苏区革命老区县。2003年，平昌县被确定为司法部定点帮扶县，是司法部对口帮扶的5个县中总人口最多、贫困人口最多的县。

2018年年底，根据司法部党组统一安排，刘建东离开司法部律师局律师执业监督处处长的工作岗位，奔赴巴蜀大地挂任平昌县副县长，投入脱贫攻坚战中。

消费扶贫是帮助贫困人口增收脱贫的重要扶贫方式。过去，平昌县主要选择系统大单购买来做消费扶贫。然而，这种线下采购因不确定因素较多并没有真正建立贫困户与消费者之间的常态联系。特别是发生新型冠状病毒肺炎疫情以后，线下销售模式本身受到较大挑战，故而需要探索新的销售扶贫路径。

平昌县能与阿里巴巴集团结缘，与刘建东的努力密不可分。刘建东依托“娘家”司法部主动与阿里巴巴集团沟通联系，反复研究后确定在天猫开办“平昌原产地商品”官方旗舰店。

“阿里巴巴集团重视扶贫工作，成立了专门的脱贫基金，兴农扶贫是阿里核心战略之一。我们的旗舰店得到了阿里巴巴集团的格外关心，全程开通绿色通道，给予部分经费减免。阿里巴巴集团更是手把手帮助平昌县在短时间内完成旗舰店建设上线，他们的副总裁还专门赶到平昌县为平昌打call并做电商讲座。目前，我们已经把平昌地方特产青花椒及加工制品、茶叶、跑山猪腊肉香肠、农家土鸡蛋、特色调味酱、特产水果等带贫效果明显的产品上线销售。 最近，我们正在调整规范店铺运营管理，确保官方旗舰店真正起到平昌特产E窗口、 平昌电商扛把子、消费扶贫新阵地、小微企业孵化器的作用。”刘建东介绍平昌县电商平台建设情况时表示。

在过去的几年，平昌县将电商人才包括直播人才的培养问题列为电商工作的重点。如今，平昌县已有百万粉丝级别的大V。“2020年，我们会实施更加精准的直播培训，争取为平昌县留下更多本地电商人才。”刘建东说。

搭建良好的电商平台非一日之功，需要经营者不断地改进方法和完善机制。平昌县电商平台上线试运营过程中出现了鸡蛋破损、豆瓣酱渗漏问题。发现问题后，问题商品被要求立即下架整改。与此同时，平昌县五位县领导和有关部门、企业一起开会专题研究从三个方面解决扶贫产品标准化问题：

一是选品机制，把住商品入口关。平昌县要求所有准备上线的商品要证照齐全，必须经过严格审核，主管部门做好检验检疫工作，商品经过更严格的质检，守住商品的质量关。同时，平昌县要求只有真正能起到带贫作用的商品才能上线销售，确保电商平台帮助销售的每一件产品都体现贫困人口和广大群众付出的辛劳。

二是价格机制，保证商品价格合理。刘建东坦言，平昌县有一些企业过去被“宠坏”了，习惯于各方帮扶，总想“一口吃饱、一单赚足”，不愿真正面对市场。因而，平昌县在不影响企业正常销售渠道的基础上，通过开发扶贫专款产品等措施，帮助企业合理确定上线销售的商品价格，尽可能确保上线商品具有市场竞争力。

三是全流程服务管控机制，做到每个环节都可溯源。从消费者下单、店铺接单、分流备货、物流配送到售后服务，各个环节责任主体明确、相互衔接有效、服务内容统一规范，确保高效优质地把商品送到消费者手中。平昌县对试运行过程中出现的问题不回避，进而制定了统一的售后赔付标准。为此，刘建东专门到店铺当“店小二”直接与消费者进行解释沟通和赔礼道歉。

“我相信，随着我们运营机制的不断健全和落实，我们能做到让每一单消费者都满意。”刘建东说。

贫困县“摘帽”

刘建东于2018年年底到达平昌县后，用了一个多月的时间“，跑了20多个乡镇，看了几十家企业和农业合作社，跟乡亲们聊家常”。通过这一深入的调研，刘建东认为影响平昌县脱贫的主要原因是产业基础问题——初级农产品的商品化程度低，工业制造企业竞争力不强，贫困户主要收入来源是务工收入，持续脱贫增收的产业基础比较薄弱。

持续脱贫增收的基础是产业。对于平昌这样的农业大县来说，发展行之有效的农业产业是关键。刘建东到平昌县挂职之前，平昌县曾请专家科学研究论证，确定适合平昌县自然条件的产业，如青花椒、茶叶、生态养殖等。短短几年的时间里，平昌青花椒发展到30多万亩，茶叶种植达到20多万亩。2020年，这些农作物将进入丰产期。

“贫困户有的人在椒园、茶园打工挣工资，有的人则把自家房前屋后的闲置地、抛荒地改为小椒园、小茶园，种植花椒和茶叶。产业发展带来的增收是实实在在的，更是可持续的。平昌县出现了一批致富带头人和回乡创业能人，老百姓的观念也渐渐发生变化，很多人从原来外出务工慢慢变成回乡尝试发展产业。”刘建东强调产业布局调整是科技扶贫的成果。

2020年2月，平昌县顺利通过四川省级脱贫验收并位列全省脱贫第一方阵。“近两年的扶贫挂职，我与县里同事并肩战斗，平昌县在脱贫攻坚战中能取得现在的成绩来之不易。只有亲身参与方知个中滋味，也只有动手干了才知其中深意。”刘建东终生难忘这段挂职经历。

在这场攻坚战中，刘建东看到了基层干部的担当奉献，看到了平昌群众的自强奋进。刘建东回想在平昌县的这场脱贫攻坚战中，全县被划分为六大片区，每个片区都有一名县领导当指挥长，每个乡镇都有挂联县领导，每个村都有工作队，全县五千多名县乡干部下沉到村，长年驻村开展工作，一万五千多名干部挂包贫困户。“我们付出了时间、精力、血汗甚至是生命的代价，换来了乡村面貌的变化和贫困群众生活的改善。作为挂职干部，我很敬佩这些基层干部特别能忍耐、特别能战斗的精神。”刘建东说。

之前，刘建东协助挂联的一个乡，距离平昌县城单向车程两个小时。刘建东亲眼见证了一座座危房改造完工、一条条水管建设通畅。现在，这个乡已经与旁边一个乡合并建镇，一座总投资几十亿元的大型水库正式动工。“等过些年再回到那里，必然会是‘日月换新天’。”刘建东激动地说。

通过脱贫攻坚战，平昌县已经为下一步实施乡村振兴战略打下了坚实基础。“我相信，有党中央科学决策，有百万平昌人民辛勤努力，平昌的未来必定更加美好。”刘建东对平昌这片土地饱含深情。(何照新)

人物简介

刘建东 司法部律师局律师执业监督处处长，于 2018年年底，受司法部党组统一安排，赴四川省平昌县挂职副县长开展扶贫工作。

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