市北高新：服务企业“首创”模式 “办证办税”不出园区

企业办理食品经营许可证，不用再跑来跑去，到园区内的市场监管所设立的企业登记许可业务窗口就可以申请办理；企业发票领用、发票代开等业务，也不用走出园区，智能化设备上简单操作就可以解决问题。这两年，市北高新园区进一步优化营商环境，做实企业服务工作，在成立了面向园区企业的园区政企通服务中心后，积极探索园区各项企业服务的前移机制，一批政务服务业务落址园区，推进服务体系建设，努力打造功能齐全、服务完善、效能突出的综合性企业服务平台。如今，园区内的一系列便民惠民服务窗口“市北高新园区市场监督管理所”“智慧税务社会共治点”“人力资源服务线下体验站”“移民融入服务站”“法律服务工作站”“静安区建管服务点”“大宁路派出所市北高新园区分部”等，已成为园区企业健康发展离不开的“店小二”。

首创设在园区的企业登记许可业务窗口

“六大登记许可业务”家门口办

最近，市北高新园区内的企业办事人员惊喜地发现，园区内的市场监管所设立了专门的企业登记许可业务窗口，内资企业及分支机构的变更、迁入、注销手续，药品零售企业许可等业务，不出园区即可快速办理。

注册地位于市北高新园区内的上海台聚食品有限公司及其下属分支机构，因为经营策略调整，需要做营业执照变更并同时办理食品经营许可证。过去，这些申请只能在位于秣陵路38号的静安区行政服务中心办理，并要到两个不同的窗口申请，排至少两次队。

“园区市场监管所距离近，步行可达；万一缺少材料，当天就可以补齐，让我们企业少跑腿。”企业办事人员说。企业登记许可业务窗口的设立，不仅让企业少跑腿，也让企业节约了大量时间成本。“同在一个园区，我们企业和市场监管部门沟通更方便了。办理食品经营许可，从图纸审核到现场核查到最后发证，每一个环节都需要和监管部门保持沟通，在园区市场监管所办理申请，过程中遇到不确定的问题，我们随时都可以寻求帮助，得到细致专业的指导。”

自成立以来，针对园区在线新经济的发展特点，该市场监督管理所为园区注册经营的中外企业提供了包括政策解读、经营指导、售后维权、质量认证等一系列专业服务。运行一段时间后，园区市场监督管理所的工作人员敏锐地发现，园区企业对一些特定业务的办理有着更多的需求。经过充分调研，市北高新园区市场监管所在静安区市场监管局的指导下进行了窗口改革，设立了企业登记许可业务窗口——这也是上海第一家可以承办企业登记许可事项业务的市场监管所，让企业“足不出园”即可办理各项手续。目前，该窗口可以提供六大登记许可业务，包括内资企业及其分支机构的变更、迁入、注销；药品零售企业许可；食品经营许可；医疗器械经营许可及备案；酒类经营许可；特种设备使用登记。

“目前来看，办理频率较高的主要包括内资企业的变更登记、食品及医疗器械的经营许可等。”园区市场监管所负责人说。接下来，根据企业需求，园区还将不断增加与完善服务内容，尽最大努力让企业办事便捷。

据悉，去年1月，静安区市场监管局市北高新园区市场监督管理所正式揭牌成立，一年多以来，累计处理园区投诉举报7100余件，为园区进一步做优营商环境、做实政企服务写下了鲜活注脚。

打造全市首个产业园区智慧税务社会共治点

让企业办税不再往返跑

自助办税终端前，根据机器提示操作，企业办事人员成功办理发票领用、增值税发票代开、企业退税业务……这里不是税务局的办税大厅，而是全市范围内首个设立在产业园区内的“一站式”智慧税务服务平台，即静安区税务局市北高新园区社会共治点。通过自助办税终端，远程办税终端，300多项涉税业务可实现在线办理；通过接入“一网通办”设备，共治点还提供就业创业、证件办理、婚姻登记等广泛多元的业务，极大方便了园区企业的业务办理。

除了地理位置上的便利，还有业务办理上的快捷。“美丽的中扬湖畔、最美星巴克的对面，共治点就设立在园区标志性的地方，大大减少了办事人员‘跑错’的概率。”上海市北高新(集团)有限公司财务经办人员宋国贤这样说。随后，她来到一台远程办税终端前，把公司的税务数字证书U盘插入，很快就拨通远程终端。一位税务工作人员出现在了屏幕上。“老师，您好！我现在要办一个退税的业务，我把公司名称、税号报给您好吧？”对着屏幕，宋国贤和远在静安税务大厅的工作人员开始了面对面的交流。在与办税人员核对了必要信息后，宋国贤把相关资料通过远程终端上的高拍仪，以电子文档的形式上传给税务局。笔者注意到，宋国贤提供的资料并没有加盖公章，但是在传给税务局电子文档底部自动加上了几行红色的电子签名。税务部门表示，这些电子签名保证了宋国贤提交的资料是真实有效的。大约十分钟，远程办税终端还给宋国贤打印了一份回执。

这笔原本需要去静安区税务局办税大厅办理的退税业务，就这样快速且轻松地完成了！

办税，是企业最常办理的业务。过去，企业从市北高新园区打车去办税大厅来回至少需要近一个小时，而在园区使用远程办税终端，不但快而且方便。“如果遇到更复杂的问题，有了这个机器，下楼就能操作，需要补充材料可以第一时间知晓，不用再来回跑了。”一位正在现场办理的企业办事人员这样告诉笔者。

“与自助办税终端和网上电子税务局相比，这台远程办税终端在功能上也做了进一步升级。”静安区税务局纳税服务科姜玲介绍，对于像退税类业务、税种核定、还有更正申报都可以在这台设备上进行办理，只需要提交电子的材料，远程受理以后会给予税务回执，帮助纳税人顺利完成这笔业务。

在这个共治点，除了智能化的办税设备，便捷、高效也是一大亮点。以常见的发票领用业务为例，企业不出园区就能享受从申请到领用的“T+0”服务，领票所需时间再一次缩短。游响智能科技(上海)有限公司的负责人使用自助发票领用终端，整个过程不到一分钟。

据悉，作为上海税务部门和静安区共同打造的“智慧结晶”，静安区税务局市北高新园区社会共治点可有效解决园区及其周边近4平方公里、3500余户企业纳税人“最后一公里”的办税问题。通过“远程传输办税、空气成像咨询、劳模互动办税、政务共治通办”四个首创，该共治点充分结合了市北高新园区作为上海市大数据产业基地的平台优势，以人脸识别、AI人工智能、税收大数据分析等多种技术，大大简化了涉税业务办理，有效惠及产业园区内2000余家企业、近20万个人。

“目前，发票领用、发票代开、个税完税凭证打印这三项业务的使用量特别频繁，企业对这一服务非常欢迎。”姜玲说。

现在，该共治点的自助机器上可支持300多项涉税业务的在线办理。远程办税业务版块，根据园区的企业特征和需求推出了十多项特色服务，且每天还有两名税务工作人员驻守服务点提供贴心服务。此外，共治点内还配置“一网通办”设备，首次把就业创业、证件办理、婚姻登记等更广泛的政务服务引入办税服务点，推动了静安区域经济发展，探索智慧化共治办税服务的先行先试。

共治点有效发挥市北高新园区的地域优势和聚集效应，吸引了园区及周边企业办事，减少了往返时间。截至2月底，共治点已经接待268批次362家1747人次的政府机关以及企业参观，提供业务办理及咨询服务2281户次，直播培训4334人次。体验者普遍表示，共治点不仅为园区企业带来极大便利，更让纳税充满“智慧感”和“科技感”。

拓展合作对象创新服务模式

多部门“组团”为企业送服务

营商环境的打造没有最好，只有更好。市北高新园区近年不断“走出去”，与多个部门深度合作，创新企业服务新模式，为企业引进“组团”政务服务。

在市北高新园区，企业想了解留学生落户手续如何办理，不用找社会专业机构咨询，到区人力资源和社会保障局委派的“人力资源线下体验站”，就可以得到专业解答，工作人员还可以受理材料审核业务；企业想装修办公室，施工许可证不知道如何申请，可以到位于园区内的静安区建管服务点，区建设管理委员会工作人员提供全程指导，让企业装修申报“一次通过”。

静安区人力资源和社会保障局与市北高新集团聚能湾创业园合作组建了静安区(市北高新园区)人力资源线下体验站。企业在引进人才时需要注意什么问题？人才落户需要满足什么条件？一系列有关人力资源服务的疑问，统统可以在静安区(市北高新园区)人力资源服务线下体验站得到权威且专业的解答。该体验站还通过“一网通办”系统为有关企业提供全方位、零距离、高质效、个性化的人才和创业服务，以“线上”+“线下”的服务模式彻底打通人力资源服务的“最后一百米”。作为静安首个人才服务创新载体，该体验站不仅为市北园区营造了良好的营商环境，还为高效推动招商引资，广揽创新创业人才起到了助推作用，积极助力人才服务从传统的“人找政策”转变为“政策找人”模式。

区建管服务点入驻政企通服务中心，该服务点与静安区建设管理委员会建立横向协作，区建设管理委员会采用业务闭环办理的工作模式，全力做好服务点的专业支撑，协助企业办理建筑装饰装修工程全过程咨询、指导、审批服务等业务事项。企业只需在申报前咨询一下市北高新建管服务点，能大大减少线上线下申请的次数，提升申报的成功率。

法治，是最好的营商环境。

上海市公安局静安分局大宁路派出所市北高新园区分部揭牌成立。为了与市北高新园区快速发展趋势及实际状况相适配，静安公安分局主动适应新常态，针对原有的园区警务职能进行扩容升级，以企业需求和群众满意为导向，创新打造“园区警务”模式，原先的“市北高新园区警务站”在升级成为“大宁路派出所市北高新园区分部”之后，集“接警接待、政策咨询、纠纷调处、户政业务、防范宣传”等功能于一身，打造“家门口的警务超市”，为企业及员工提供优质、高效、便捷服务。

上海市静安区人民检察院法律服务工作站在静安市北高新园区揭牌启用。这是首个设立在上海民营企业总部聚集区内的法律服务工作站，旨在全力提升市北高新园区企业全生命周期的管理服务效能，更好地推动2000多家园区企业的合规经营，达到“应企业所需、尽园区所能、解企业所难”的服务成效，助力静安区域经济实现更高质量发展。

（文章来源：解放日报）

关键词： 市北高新 办证办税