精准施策 全力促进工业经济平稳增长

工业经济平稳增长是国民经济健康运行的有力支撑。近期，由于外部环境复杂多变，国内供需条件出现深刻变化，短期风险矛盾和转型压力叠加共振，工业经济运行压力有所加大。国家发展改革委等部门印发《关于促进工业经济平稳增长的若干政策》(以下简称《政策》)，从多方面布局，促进工业经济平稳增长，保障国民经济稳定运行和高质量发展。

强化税费政策支持力度。当前，企业转型发展面临较大的税费成本负担，特别是部分中小微企业面临较大生产经营压力。《政策》将降低企业特别是中小微企业税费负担作为第一要务，提出加大中小微企业设备器具税前扣除力度、延长阶段性税费缓缴政策等一系列减税降费举措，有利于切实降低企业税费负担，增强企业发展信心。

增强工业企业融资能力。近年来，金融业回归实体经济、支持工业经济发展的力度不断加大。但我国工业企业特别是中小微企业融资难融资贵问题，并未根本破解。《政策》提出，继续引导金融系统向实体经济让利，推动制造业中长期贷款继续保持较快增长，鼓励地方法人银行发放普惠小微信用贷款，落实煤电等行业绿色低碳转型金融政策。这有利于拓宽制造企业、小微企业融资渠道，降低融资成本，增强工业经济发展动力。

加速工业增长模式低碳化。近年来，传统工业粗放发展模式难以为继，加快形成节约资源和保护环境的工业结构和新型模式势在必行。《政策》从能源供给端出发，提出加强支持大型风电光伏基地、分布式光伏、海上风电等新能源项目建设，加强传统煤电机组的改造升级。从能源需求端出发，提出启动实施钢铁、有色、建材、石化等重点领域企业节能降碳技术改造工程。

助力工业竞争水平高端化。面对产业竞争新变局，我国工业企业技术创新能力偏弱、根基不牢的矛盾正在凸显，对我国工业增强核心竞争力和长期持续健康发展形成“箍桶效应”。《政策》提出实施提升制造业核心竞争力、产业基础再造等重大工程，加快培育先进制造业集群和“专精特新”企业等相关举措，旨在充分发掘企业创新升级潜能。

推动工业发展形态数字化。随着数字技术加快创新应用，不断向各领域融合渗透，加速带动传统工业升级变革，将深刻改变工业发展形态。《政策》围绕加快新型基础设施建设提出启动实施北斗产业化重大工程、大数据中心建设专项行动等。随着一批重大工程落地实施，将不断加速工业企业数字化转型，极大地提高工业发展质量和效率、提升产品和服务水平，并不断催生新产业、新业态、新模式。

加强要素资源保障。《政策》提出，做好重要原材料和初级产品保供稳价，加强市场监管和监测预警，推动符合条件的矿产开发项目和再生资源利用，有助于提高资源能源的稳定供应和保障水平。着眼于创新土地供给方式，《政策》提出保障重大项目土地供应，支持实行“标准地”出让、类型合理转换、弹性供应用地等措施，有助于进一步挖潜用地空间、提高用地效率和效益。

（文章来源：经济参考报）

关键词： 国民经济 外部环境