对话全国人大代表钟铮：建议给予新型储能必要的政策补贴 建立储能碳积分制度｜聚焦2023全国两会

在“双碳”目标的大背景下，我国传统能源向新能源行业转型发展的如火如荼。按照我国“十四五”能源规划的目标，2025年我国电力总装机容量将达到30亿千瓦，其中灵活调节电源的建设将达到7.2亿千瓦。而在灵活调节电源的建设过程中，新型储能因具有建设速度快、调节性能优良、不受地域限制等多种优点受到世界各国的重视。而我国新型储能仍处于商业化和规模化发展的初期，在快速发展的过程中也面临着不少的问题和隐患。

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近日，全国人大代表、美的集团副总裁兼首席财务官钟铮接受了《华夏时报》记者采访，在今年的两会中，她提出了新型储能应共享传统抽水储能容量电费机制、给予新型储能必要的财政补贴、统筹国内锂资源开发稳定市场价格等多条有针对性的建议。

投资回报机制不完善影响行业投资积极性

新型储能能否盈利是产业发展的关键。目前，新型储能属于按政策需求强制配置，相关产业扶持和补贴政策不足，产业未形成完善的市场机制。由于投资回收周期长、成本高、商业化模式单一、经济效益差等原因而导致新能源投资建设者和运营商主动投资建设新型储能的积极性并不高，甚至有些运营商会想方设法降低储能的建设成本。新型储能实际上已经成为了新能源建设的新增成本，不利于行业的健康发展。而对于储能设备制造商而言，由于低价竞争的原因，盈利空间不足，新型储能行业出现了以次充好的现象，有些甚至出现了安全性等问题，影响了产业的健康快速发展。

对此，钟铮分析认为，解决新型储能投资回报机制不完善的问题可以从以下三点进行布局。首先，新型储能共享传统抽水蓄能容量电费机制。传统抽水储能电站执行两部电价，一是容量电费，保证了投资者每年的基础收益，基本上能保证投资者不会亏本，一是电量电费，电网调度抽水储能容量后产生电量，这部分电费保证了抽水蓄能电站能够盈利。因此，钟铮建议在未来5年内，新型储能的容量电费应能够享受与抽水蓄能同样的政策，同时，积极探索新型储能参与电力市场交易和辅助服务，依靠市场手段建立储能较为稳定的盈利模式，以促进新型储能的健康快速发展。

尤为重要的是，钟铮向《华夏时报》记者强调道，建立新型储能共享传统抽水蓄能容量电费机制，探索储能辅助服务盈利模式。容量电费和辅助服务二者同时作用，缺一不可。

其次，建议政府给予必要的政策补贴，并建立储能碳积分制度。钟铮认为，我国通过两项举措促进了新能源汽车与动力电池产业的快速发展。一是政府补贴与动力电池能量密度及续航里程关联，促进了动力电池行业的飞速发展，并出现了“刀片电池”、“麒麟电池”等王牌产品；一是推行车企“双积分制度”，有效促进了新能源汽车产业的良性发展。因此钟铮认为，新型储能也应参照动力电池补贴方式对电化学储能进行补贴，以培育产业前期的成长，补贴标准可以与电化学储能关键指标等关联。同时，建议推行储能碳积分制度(波动调节积分)，新型储能电站按照上网电量累积正分，新能源按照上网电量积累负分，积分用于市场交易，每年结清一次，以此刺激新型储能产业的良性发展。

第三，以政策引导产业发展，出台金融支持政策和财税减免政策。对纳入政府规划和批复的新型储能项目，出台低息贷款、储能基金、绿色债券等金融支持工具。比如给予新建投资方30%无息贷款，70%低息贷款，支持新型储能企业发行绿色债券，成立储能发展基金等以增强新型储能融资的可靠性和投资方的积极性。同时，对于工商业或户用储能，给予项目投资税收减免政策和抵扣政策等支持。

新型储能利用率不高未能充分发挥其价值

按照国家能源政策的要求，新能源建设需按照总容量的15%—20%配置储能或购买可调节容量。但目前储能如何参与电网调度还不够明确，电源侧储能参与辅助服务市场条件不成熟，相关政策落地执行效果欠佳，导致部分配套储能利用效率较低。据中电联对电网公司、发电集团等单位所属的新型储能项目实际使用效果进行进行专项调研情况来看，大部分新型储能项目的利用率并不高，新能源配储等效利用系数仅为6.1%，发电侧储能为15.3%，电网侧储能为14.8%，用户储能最高也只有28.3%。这些数据表明，新型储能的应用模式没有完全建立起来，价值还未能充分体现。

对此钟铮建议，激励新型储能技术创新，解决共性技术难题，通过揭榜挂帅、产学研协同攻关、工程示范等各种形式统筹解决储能电站安全、系统循环寿命和储能度电成本等三大难题，提升新型储能设备使用效果。同时建立我国储能行业技术壁垒，建立和完善产品技术标准，规范企业行为杜绝以次充好、骗取补贴等无序竞争行为，促进新型储能产业的健康有序发展。

当前锂资源争夺战愈演愈烈，碳酸锂等锂盐的价格一路水涨船高，锂作为重要的“白色石油”资源被越来越多的国家重视。南美三国(阿根廷、玻利维亚、智利)欲打造“锂业欧佩克”，加拿大要求三家中国公司剥离其在加锂矿资产等政策等都让业界看到了加强国内锂资源开发、保障国内锂资源安全的重要性。

对此，钟铮分析认为，全球的锂资源其实并不缺乏，中国也有比较多的锂资源，目前已经探明的锂矿资源已超过500万吨。今后，随着开采提取技术的成熟，锂资源的需求将会逐渐自给自足。钟铮在接受《华夏时报》记者采访时表示：“希望政府能够通过统筹调节，通过对于开发者的审批等来对整个锂矿资源的开发进行把关。此外，在价格管理方面政府也可以推出一定的限价政策，当价格过高时，可以采取一些预警机制，以此来保障储能企业生产成本的相对稳定。”

（文章来源：华夏时报）

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