三项制度改革“组合拳”打好“佛山功夫”

“2020年集团营收突破100亿元，2021年营收达140亿元，2022年达204亿元，三年来集团蹄疾步稳朝着高质量发展迈进。”佛山市建设发展集团有限公司(下称“佛山建发集团”)党委书记、董事长黄国贤用一连串数字，一目了然地展现了该集团国企改革三年行动的成效。

2012年组建在民营经济发达的佛山，佛山建发集团以产业园区建设运营、城市更新、建筑建材、智慧城市服务为主业，以灵活取胜、与效率竞速的市场化基因可谓与生俱来。随着国企改革三年行动启动，佛山建发集团以三项制度改革“组合拳”开辟出企业混合所有制改革、“三项制度”改革、构建中长期激励机制、分类授权管控改革等系列改革的“试验田”，打出了高质量发展的可持续发展新局面。

(资料图片仅供参考)

“未来，佛山建发集团将以重大产业园区建设运营和重要产业培育为切入点，打好服务‘制造业立市’的佛山功夫。”黄国贤表示。

发力改革“三部曲”

注入发展强信心

3月10日，佛山建发集团成功发行面向专业投资者公开发行可续期公司债，规模7亿元，全场认购倍数达2.62倍，超20家市场化金融机构竞相申购。

这是资本“用脚投票”佛山建发集团的发展前景。2022年，佛山建发集团实现资产总额371.43亿元，同比增长50%，营收204.36亿元，同比增长46%。今年，在全省高质量发展的嘹亮号角下，佛山建发集团营收目标超过了300亿元。

“国企改革三年行动让我们先行先试的市场化改革得以全面系统地铺开，给集团发展注入了强大的活力和信心。”黄国贤介绍道，近年来，佛山建发集团通过推行改革“三部曲”，打开了提质增效的新局面。

在改革进程中，佛山建发集团首先“刀刃向内”，从集团总部组织架构优化着手，将集团总部部门数量由12个压减至9个，总部员工人数同步压缩。同时，4个关键部门的中层正职采用公开招聘的形式，面向全社会招聘博士以上学历并有相关工作经验的优秀人才，推动总部管理人员素质的跃升。

同时，佛山建发集团积极推动内部专业化整合，形成六大业务平台。“这既有利于业务的做大做强，也有利于考核标准的制订。”黄国贤表示。

在部门及业务整合之后，“三项制度”改革的全面推行水到渠成：人员选择市场化、管理人员契约化、岗位考核清晰化、奖惩淘汰规范化、薪酬水平市场化、工资福利差异化……佛山建发集团通过深化人事制度改革和分配制度改革，搭建起“三项制度”市场化管理的全新体系。

2022年，佛山建发集团新进员工310人，市场化招聘比例达100%，新聘任管理人员中采取竞争上岗的人数比例达到75%左右。同时，佛山建发集团通过充分评估，计划在2023年以下属二级企业——佛山建发城市发展有限公司(下称“城发公司”)为试点推行职业经理人制度，进一步有效激发经理层活力。

加装薪酬“调节器”

激活员工新活力

作为佛山建发集团“三项制度”改革的“始发地”，城发公司于2017年4月应国资重组改革之势而成立，经过5年多在“劳动、人事、分配”三方面下“硬功夫”，逐步搭建起由制度建设引领的市场化管理体系。

据城发公司党总支书记、董事长曾梓介绍，城发公司着力在三方面推动改革。一是建立个人薪酬分配与个人绩效、公司经营业绩挂钩机制，实现员工薪酬能增能减；二是建立健全员工竞聘上岗，职业发展通道及评价机制，严格落实绩效考核结果，实现管理人员能上能下；三是建立员工择优录用，疏通员工退出渠道，贯彻末位淘汰理念，形成员工能进出的合理流动机制。

特别值得一提的是，城发公司通过加装薪酬激励“调节器”，结合公司实际，设置多元化激励机制。从经营业绩增长、安全保障、攻坚克难三大导向出发，设置包括投资拓展奖、安全质量奖、项目进度奖、成本优化奖、营销专项奖、年度效益奖、董事长专项奖等相关激励项目，激活员工活力。

刘伯栋，目前是城发公司下属项目公司的副总经理，他2020年被派到“誉湖”项目公司负责办公室工作，这是城发公司参与公开市场拍地的重要里程碑项目，也是佛山市装配式试点示范项目。2023年2月，刘伯栋参加了城发公司高明项目的副总经理岗位竞聘，目前已经竞聘成功进入任职试用期。“公司能让我们这些在不同岗位上的基层员工看到晋升的希望，为我们施展才能提供了广阔的舞台。”刘伯栋说。

“2023年，城发公司对标市场同行业、同区域、同规模、同性质企业重构薪酬体系，薪酬表整体参照市场50分位进行设计，薪等表设为十三级九档，并将企业经理层纳入其中。”曾梓介绍道。

聚力产业园区

服务“制造业立市”

“三项制度”改革的深入推进，让佛山建发集团的高质量发展如虎添翼。“持续聚焦产业园区运营、城市更新等四大主业，集团将加快布局优化和结构调整，进一步推动高质量发展。”黄国贤表示。

3月17日，佛山云东海生物医药产业园首个邻里中心正式动工，这是佛山建发集团联合三水区国资国企在佛山云东海生物医药产业园继科创中心、公共服务中心之后落地的第三个项目，也是园区首个邻里中心。

佛山建发集团将以重大产业园区建设运营和重要产业培育为切入点，打好服务“制造业立市”的佛山功夫。

一方面，佛山建发集团通过推动“政府+国企”的园区投融资和开发建设运营模式，进一步加强在产业资源引入、园区开发建设、基础设施、园区运营管理服务等方面的合作。另一方面，结合自身产业园区的高标准产业载体优势，紧抓生产要素加速流动，产业升级、转移和聚集发展的变化趋势，深入开展产业链分析研究，精准挖掘产业链上下游各节点标的企业，制定招商工作机制，招大引强，千方百计引进一批产业链主导型企业、行业龙头企业、“隐形冠军”及专精特新“小巨人”企业，推动产业集群发展。

同时，佛山建发集团还将抓好产业基金投资及组建产业基金管理公司，构建“产业园+基金+产业”的核心发展模式，通过产业基金的引领作用来促进产业园的提档升级，形成“一主引领、两翼驱动、全园协同”的产业园发展新格局。

南方日报记者袁佩如

（文章来源：南方日报）

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