“舌尖”上千亿级产业集群如何乘云而上？

开栏语

高质量发展的基础，在于高素质的产业。海南自贸港建设以来，我省加快构建旅游业、现代服务业、高新技术产业、热带特色高效农业、制造业在内的现代产业体系。以园区经济为驱动，推动产业创新升级，越来越多的国内外优质企业将目光投向海南，新经济新业态不断涌现。

如何认识和用好海南政策优势？企业布局背后有着怎样的发展故事？即日起，新海南客户端、南海网、南国都市报和海财经联合推出“新海南财经观察·自贸港新兴产业系列报道”，将目光聚焦正在崛起的海南经济和产业，捕捉自贸港建设新气象。

翻开海南近几年新经济版图的扩张历程，高端食品加工产业正成为一颗冉冉升起的璀璨之星。龙大美食、大庄园、晨光生物、独凤轩、绿地美利华……去年以来，一批知名企业加大了对海南的布局，从注册公司、入驻园区到搭建厂房，项目落地竞相提速。

按照海南省高新技术产业“十四五”发展规划，高端食品加工作为优势产业，是九大重点产业之一。目前，以洋浦为代表的自贸港重点园区已经瞄准高端食品加工新赛道，提出打造形成超百亿元产业集群的目标。

为何企业会将目光投向海南？如何探索高端食品加工产业发展新路径？新海南客户端、南海网、南国都市报记者走访多方，探究这一产业兴起背后的前景和挑战。

新海南客户端、南海网、南国都市报记者汪慧

行业显露商机

企业大手笔布局海南食品精深加工

4月8日，海南自由贸易港2022年第一批重点项目集中签约儋州(洋浦)分会场，龙大美食、独凤轩等知名企业负责人出现在签约台上。

山东龙大美食品股份有限公司在洋浦投资建设的进口肉类精深加工及调味品生产项目总投资4.26亿元，企业入驻自贸港定位非常明确：扩大业务布局，发展高端食品加工产业。企业表示，公司可依托洋浦政策支持、税收优惠等方面的优质营商环境，加快推进全国产能布局、降低供应链成本，进一步提升经营利润，在海南投资布局也有利于加快公司拓展华南市场。

同日签约的还有独凤轩3万吨小分子蛋白原汤精深加工产业基地项目。这一投资总额约4.8亿元的项目，也是2022年首个正式入驻洋浦国际健康食品港的企业项目。

“我们大部分原料来自南美、欧洲和澳洲，海南税收优势能够帮助企业节约成本。”独凤轩创始人于连富告诉记者，独凤轩是国家级高新技术企业、新三板挂牌企业，是白象集团、海底捞等知名企业的汤底料核心供应商。

洋浦国际投资咨询有限公司执行副总裁张喆分析称，“2010年至2020年以来，中国进口食品复合增长率接近15%左右，近年来年度增速更是贴近20%，其中动物蛋白复合增长率更是达到将近30%”，我国食品市场特别是高端食品消费市场规模日益扩大，居民消费加速升级，高端食品产业已成为一条炙手可热的黄金赛道。

“食品工业是我国现代工业体系的首位产业，是制造业王牌中的王牌。”北京师范大学政府管理研究院副院长、产业经济研究中心主任宋向清接受记者采访时也表示，随着中产阶层和高收入群体不断增加，高端食品市场巨大，高端食品加工制造业前景广阔。他认为，高端食品加工瞄准的是高端消费集群，非常适合海南自贸港产业体系建设。

政策释放红利

在海南投资设厂将明显降低经营成本

事实上，把目光投向海南的不仅是大型知名企业，很多小企业都看到了高端食品加工产业的商机。记者从海南省工信厅相关产业处室了解到，近两年，海南新增了不少食品加工企业，之所以选择海南，是因为海南清晰的产业规划定位和绝佳的政策利好条件。

对此，敏锐的企业在可行性报告中有详细分析。据晨光生物公告，辣椒红色素、辣椒油树脂是核心主打产品，主要采用印度、赞比亚和美国等国家的优质原料。晨光生物原料和产品的进出口业务在公司业务中占有十分重要的位置，海南自贸港政策中的“贸易自由便利”“投资自由便利”“跨境资金流动自由便利”“税收制度”以及人才政策等，对进一步优化产业布局，提升经营效率和创新能力，具有十分重要的作用和意义。

相比于其他地区，海南的政策吸引力确实更是显而易见。特别是海南自贸港加工增值免关税政策、零关税、双“15”税收优惠等政策，为高附加值企业带来明显利好，食品原辅料、生产设备“零关税”等政策可大幅降低生产成本。

企业节省的真金白银到底是怎么来的？省工信厅产业发展处处长沈君以高附加值肉类进口加工为例分析称，海南自由贸易港对高附加值肉类进口加工企业发展具有明显的经济性优势。

“在海南自贸港做肉类进口加工，在进口环节，高附加值肉类包含的鲜冷冻牛肉、猪肉羊肉、马骡驴肉、鸡鸭鹅肉等原材料进口加工可减免20%-25%的关税。”在经营成本方面，企业进口自用的生产设备，免征进口关税进口环节增值税，那么从国外进口解冻、切割、高温杀菌等设备成本将明显降低。

沈君举例谈道，如果一家企业在海南进口肉类2万吨，拥有20条冷鲜肉生产线，生产线价格约为300万元人民币，以从巴西进口牛肉为例比较，在海南投资肉类加工企业，一年的经营成本较其他地区可节省2.43亿元。

园区搭建平台

瞄准农副产品精深加工和特色休闲食品加工

在专家看来，海南的优势不仅体现在政策方面。比如在区位优势方面，海南地处热带，属海岛单元，本身食材就非常丰富、清洁，部分食材具有稀缺性。

“海南也具有发展高端食品制造的交通、航运优势，原材料和产成品进出便利快捷，有利于规模化发展。”北京师范大学政府管理研究院副院长、产业经济研究中心主任宋向清认为，除此之外，海南自贸港建设吸引大量的高端人才，本身就是高端食品消费地，未来随着海南自贸港封关运营，高端食品市场空间还在不断放大，为高端食品制造企业提供稳定的市场基础。

记者注意到，基于各类因素考量，海南自贸港布局的高端食品加工产业定位不同于传统的食品加工产业，而是以农副产品精深加工、特色休闲食品加工为重点领域的中国高端食品加工新市场。对此，海南自贸港重点园区洋浦已经瞄准高端食品加工新赛道，提出打造国际健康食品产业发展新高地。

洋浦国际投资咨询有限公司执行副总裁张喆告诉记者，为了重点发展高端食品产业，洋浦建设了国际健康食品港。“发展高端食品加工，能够更好地发挥洋浦的区位优势、港口优势和政策优势，必将为全省培育形成新的支柱产业。”张喆说，“洋浦国际健康食品港正围绕政策适用性强、高附加值、高技术、低环境负荷的产业类别，聚焦精品肉类、健康油脂、功能性食品以及新消费食品四大产业方向及上下游配套产业，开展精准招商、产业链招商。”

目前，洋浦已经引进了大庄园精品牛羊肉、澳斯卡粮油、陆侨高端海产品等园区主导产业相关企业入驻，食品产业呈现集聚态势。这其中，发展态势强劲的澳斯卡粮油可谓用好用足海南自贸港政策的范例。

澳斯卡粮油加工厂是海南首个年产100万吨规模的粮油加工项目，企业主要从巴西、加拿大等地进口菜籽、大豆等原料，在保税港区加工后，产品销往海南市场和内陆其他省份。通过进口国外农产品原料在洋浦经济开发区保税港区加工生产，增值超过30%的货物出区进入境内区外销售时，免征进口关税。

“我们进口离心机、德国榨机等设备可享受到零关税政策，而且还可以享受15%的企业所得税政策。”海南澳斯卡国际粮油有限公司董事长张慧告诉记者，澳斯卡已从国外先后进口了多批次自用生产设备。

澳斯卡粮油是最早布局海南的企业之一，张慧第一次看电视了解到海南自贸港政策后，她就非常振奋，决心在海南投资建厂，“我经常说，面对海南如此给力的政策，还有什么可犹豫的？”基于坚定的商业判断，海南澳斯卡国际粮油项目成为《海南自由贸易港建设总体方案》发布后，洋浦引进的首个适用加工增值政策的重点项目。

张慧特别谈道，在落地海南的过程中，她感受到当地各政府部门的诚意和决心，优良的政务服务坚定了他们发展的步伐。

放眼全省，更好的发展环境正在等着企业落户、扎根。

从去年12月1日起，海南自由贸易港洋浦保税港区先行先试的“一线放开、二线管住”进出口管理制度，扩大到海口综合保税区、海口空港综合保税区试点。加工增值货物内销税收政策作为先行先试的先导政策，也在海口综合保税区落地开花，这为园区发展相关产业提供了坚实的政策助力。

而除了洋浦、海口重点园区已经明确发展的产业领域，海南的高端水海产品、药食同源产品、高端植物油、禽蛋乳品加工等先进食品加工制造业都充满着机遇和潜能。

打造产业集群

如何探索高端食品加工产业发展新路径？

按照海南产业规划，高端食品加工产业将围绕海南自由贸易港建设，以热带果蔬精深加工、肉制品精深加工、粮油深加工、保健(功能性)食品、宠物食品等为发展重点，引进和培育一批食品加工龙头企业、重点园区和知名品牌。到2025年，全省高端食品加工产业实现质量效益和总量规模“双提升”，产值达到280亿元。行业人士预测，海南高端食品加工这一“舌尖”上的产业有望形成千亿级产业集群。如今，产业生态的“四梁八柱”清晰可见，企业布局竞相提速，政策红利加速释放。如何进一步探索高端食品加工产业发展新路径，加快推进产业壮大？

北京师范大学政府管理研究院副院长、产业经济研究中心主任宋向清建议，海南大力提高高端食品制造智能化、自动化、安全性和生产效率，最大化扶持海南高端食品企业创世界名优品牌，同时加快推进“互联网+”在高端食品制造领域的应用，加强高端食品制造行业基础与应用科研平台建设的联动发展等，抢占全球高端食品市场，尽可能把海南打造成千亿、万亿级高端食品制造基地。

洋浦国际投资咨询有限公司执行副总裁张喆从园区角度谈道，目前洋浦城市的规划建设正在提速，洋浦统筹规划“港口、产业、城市”协调发展的总体布局，不断完善商务办公、商贸购物、高端居住、国际教育等城市基础设施，努力为高端食品加工企业提供宜商宜居宜业的生产生活环境。

中国食品土畜进出口商会副会长于露表示，“愿意把我们在国内外，食品领域尤其是国际贸易领域的经验，更多的贡献在洋浦，和洋浦的企业共同努力，来解决我们在前进过程中可能碰到的各种困难。”

也有行业人士建议，产业集聚的过程是一个效应叠加的过程，一定要有国际化、法治化的营商环境，吸引要素聚集，这是产业聚集的关键。

为你服务

在琼发展高端食品加工业可享受这些政策

加工增值政策

对鼓励类产业企业生产的不含进口料件或者含进口料件在海南自由贸易港加工增值超过30%(含)的货物，经“二线”进入内地免征进口关税，照章征收进口环节增值税、消费税。

零关税政策

海南自贸港分两个阶段实施零关税政策。1、全岛封关运作前，实行“一负三正”“零关税”清单管理。对实行“零关税”清单管理的货物及物品，免征进口关税、进口环节增值税和消费税。2、全岛封关运作、简并税制后。对进口征税商品目录以外、允许海南自贸港进口的商品，免征进口关税。

“两个15%”所得税政策

自2020年1月1日起至2025年前，对在海南自贸港工作的高端人才和紧缺人才，其个人所得税实际税负超过15%的部分，予以免征，而且不分境内境外人才，直接免征；对注册在海南自贸港并实质性运营的鼓励类产业企业，减按15%征收企业所得税。

（文章来源：南国都市报）

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