立足航区交界优势 统筹推进安全治理——江阴海事局开展AB级航区交界水域管理行动

开展AB航区交界水域管理是每个辖区水上安全治理的迫切需要。江阴长江大桥是长江AB航区的分界线，江阴鹅鼻嘴是长江潮流河段的分界线，而交界水域位于长江喇叭口，航路狭窄、水流湍急、船流密集、码头林立。长期以来，航区交界水域船舶超航区航行、超载运输、恶劣天气冒险航行时有发生，严重影响辖区通航安全、制约港口高质量发展。日前，记者从江阴海事局获悉，该局已开展AB级航区交界水域管理行动。

据介绍，江阴海事局按照专项整治与长效管理相结合的工作思路，以治理超航区航行、超载运输、恶劣天气冒险航行为重要抓手，探索应用“信用+智慧”新型监管机制，确保B级以下航区船舶不进入A级航区，确保进入A级以下航区船舶不超载，通过抓住航区交界水域治理一个点，影响长江江阴段通航一条线，稳定辖区水上交通安全整个面，不断提升全辖区海事治理体系和治理能力现代化水平。

该局全面排查，发现识别重点船舶。聚焦“人防”设置三道拦截线。在长江71#浮、新夏港河口、江阴大桥下游附近设置拦截检查线，通过智控平台锁定、现场检查、无人机航拍载重线附近位置船名标识等手段全面排查确认重点船舶，对其进行拦截检查、依法减载、依法处置。同时，聚焦“技防”用好三个信息平台。利用信息化手段，在“智控平台”添加“B级以下船舶”图层，实时显示内河B级以下船舶。在新夏港河口下游、大桥下游水域布设智能卡口抓拍系统，准确抓拍船舶载重线照片，未见A级船舶载重线立即列为查处对象。利用江阴港航一体化平台出港模块录入情况，核查港池、散杂货码头出港船舶，筛选形成重点船舶名单。聚焦“特防”实施夜间特别监管。实施夜间专人专屏监控，在智控平台一键识别超航区航行船舶。在智控平台设置港池、散货码头电子围栏，结合CCTV监控精准识别重载小型船舶夜航情况。夜间发现重点船舶逃避监管，实施拦截检查。

针对不同船舶类型，该局分类施策，精准管控三类船舶。针对本港船舶，压实港口经营人安全生产主体责任，督促规范装卸作业行为，要求港池、散货码头在港航一体化平台出港模块100%录入三张照片，与分流船舶签订承诺书，严格按载重线标准装载货物，严格管理小型重载船舶夜航。针对出闸船舶，与新沟河、新夏港河、白屈港船闸等管理部门以及地方交通综合执法机构建立执法联动机制，与靖江海事处、新十圩港船闸管理部门建立信息通报机制，禁止核定为B级航区、目的港为大桥以下水域的船舶出闸。结合智控平台、卡口系统、CCTV监控系统，对途径71#浮和北岸离泊的重点船舶进行提醒警戒，对途径新夏港河口的重点船舶进行拦截劝告，对越过大桥的涉嫌违章船舶进行拦截检查，责令船舶及时纠正违法行为。

在严肃查处违章行为方面，该局紧盯超航区及时纠正。对大桥上游水域发现疑似超航区航行船舶，予以劝返或引导经新夏港河口船闸进入内河。对大桥下游发现超航区航行船舶，引导经白屈港闸进入内河或劝返至大桥上游水域。紧盯超载船舶便利减载。在长江村1#港池、兴澄石灰石码头设立固定减载点，设立应急浮吊流动减载点，对大桥上游即将超载的船舶实施自行减载，对大桥下游已经超载的船舶依法实施强制减载。三是紧盯特殊情况消除隐患。在恶劣天气等特殊情况下，发现疑似超载船舶应在新夏港河口进行提前干预，引导至港池避风、自行减载。大桥以下超载船舶掉头存在困难时，引导至白屈港避风，待风力减弱后引导进入内河或者至兴澄石灰石码头强制减载。四是紧盯违法行为宽严相济。紧盯“超过核定航区航行”“超核定载重线载运货物”两类违法行为，对主观恶意较大、屡犯不改、安全危害较大的违法行为依法严惩，对轻微违法行为用好柔性执法、说理式执法手段。对不服从拦截检查、暴力抗法的涉嫌超载船舶，与长航公安联合执法实施行政强制措施，必要时协调拖轮和应急值守浮吊对其实施强制减载。

与此同时，建立档案，实施信用联合惩戒。用好“船舶、港口、货主”“大船、码头、小船”两条管理链，联合交通部门与码头单位签订安全管理承诺书，要求码头与出港分流船舶签订按规航行、装载承诺书，对管理责任落实不到位的码头实施限制生产作业等信用惩戒。对超航区航行、超载运输船舶纳入信用管理黄、黑名单，通报始发港、船籍港海事管理机构及航运公司，对相关航运公司、船舶、船员、船舶代理实施惩戒。发挥信用管理优势，引导码头、代理、货主关注海事监管领域信用名单，督促码头、货主利用“干散货船选船系统”开展选船，建立散货船选船机制，选择合规合法、信誉良好的船舶。

（文章来源：中国水运网）

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