城市更新要形成“新”合力
日前,青岛市市南区行政审批局与青岛市行政审批局共同建立“项目管理师”制度,通过设立“暖南”项目管理师,将审批服务触角延伸至工程建设领域,让工程建设项目在市南区好办、快办、易办,助力市南区打造城市更新建设骨干区。
城市更新事关城市定位、规划、建设、管理、创意、产业等方方面面,是一个复杂体系。要把城市更新这件好事做好,解决诸多日常难以解决的“痛点”“难点”问题,必须依靠更多创新做法,形成“新”合力,才能事半功倍。
形成新机制。城市更新,不可避免要对城市土地和建筑进行维护、整建、拆除等工作,事关立项选址、土地预审、用地规划、工程规划、工程招投标、施工许可、水保方案、环境影响评价等多个环节。如果机制陈旧,不能与时俱进,则会影响城市更新进度,甚至导致个别项目变成“半拉子”工程。只有创新机制,让各种手续好办、快办,城市更新才能不断攻坚克难、快马加鞭。
聚焦新目标。不同区域、不同发展时期,城市更新要达到的目标不尽相同。有的要实现产业重振,有的要达成腾笼换鸟,有的要落实宜居乐业,有的要兑现产城融合……不同目标有不同的实现路径,需要不同的资源配置。如果“眉毛胡子一把抓”,不能聚焦新的主要目标,将影响城市更新的成效。譬如,有的传统文化街区更新目标是历史文化与创意产业深度融合,就要研究怎样尊重不同历史年代遗留的信息符号,怎样“修旧如旧”、做好建筑保护与利用的有机结合,怎样在使用功能上为历史建筑的活化利用、产业导入提供载体。只有聚焦主要目标,形成特色,才能有效引导人流、物流、资金流、信息流进入,放大城市更新效能。
整合新要素。聚焦新目标与整合新要素是相辅相成的,聚焦了城市更新的各种新目标,有利于有的放矢地整合新要素;而要素整合的数量越多、质量越高、链条越长,城市更新目标就会更加出彩。譬如,有的地方更新已搬迁的老工业区,目标是业态重塑,这就需要整合与之相关的各类要素,既要整合规划、交通、区域功能、整体环境等关于基础设施建设的要素,还要整合新技术、新产业、新业态、新模式等相关产业要素,更要整合能够让这里有特色、有品位、有活力的相关专业运营要素……甚至各要素之间还要深度融合、提前协调。只有各类要素充分流动交融,形成同频共振,城市更新才能达成应有的成效。
(文章来源:经济日报)
责任编辑:hnmd003
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