西部陆海新通道政策红利显现！北部湾港崛起 跻身全国十强

依托西部陆海新通道战略，广西北部湾港异军突起，2021年不仅货物和集装箱吞吐量均跻身全国港口前十强，两项增速更是领跑全国沿海主要港口。

近日，广西北部湾港集团成立十五周年庆祝大会披露，2021年，北部湾港货物及集装箱吞吐量分别排全国第9位和第8位。

数据显示，2021年，港口完成货物吞吐量35822万吨，同比增长21%；集装箱吞吐量完成601万标箱，同比增长19%，两项增速都排名全国沿海主要港口第一，而且远高于全国平均增速(6.8%和2.8%)。

北部湾港的崛起是否代表西部陆海新通道作为新的物流通道已经成熟？又是否代表北部湾港在沿海港口群中已经成为新的一极？

北部湾港异军突起

对于广西而言，北部湾港跻身全国十强具有标志性意义，代表着这个沿海省份终于在沿海港口群中有了一席之地。

虽然广西沿海，但是在很多人印象中，并没有把广西与沿海地区联系起来，甚至“广西货不走广西港”，这也是广西发展面临的尴尬。

广西北部湾港是由北海港、钦州港和防城港整合而来，开创了全国港口跨行政区域整合的先例。2007年，三港整合成立了广西北部湾国际港务集团，2011年又统一使用北部湾港。但是，整合后多年仍然没有摆脱地方小港的局面，至2013年才突破100万标箱。

不过，最近几年，北部湾却实现全国领先的高增长，最近三年，在疫情之下，北部湾更是逆势大增。2019年~2021年，北部湾港口的货物吞吐量分别为25568万、29567万和35822万吨，集装箱吞吐量分别为382万、505万和601万标箱。

近日，上海国际航运研究中心发布的《2021年全球港口发展报告》显示，北部湾港集装箱吞吐量増势明显，位居全球排名28位，前进6位，排名稳步提升，成为全国港口增速排头兵。

是什么力量推动北部湾港连续多年保持全国领先的增长势头？

资深物流规划专家向第一财经表示，北部湾港吞吐量的高增长主要原因是西部陆海新通道战略，从中央部委到地方省市都在使力；另外一个原因则是中国与东盟贸易的增长，疫情之下，中国与东盟的贸易比与欧美的增长要快。

北部湾的增长首先受益于国家战略的政策红利。

2019年8月，国家发改委印发《西部陆海新通道总体规划》(下称《总体规划》)；2021年9月，国家发改委又印发了《“十四五”推进西部陆海新通道高质量建设实施方案》(下称《实施方案》)。

今年1月，交通运输部、国家铁路局、中国民用航空局、国家邮政局联合印发《西部陆海新通道“十四五”综合交通运输体系建设方案》(下称《建设方案》)，对“十四五”时期西部陆海新通道综合交通运输体系建设进行系统谋划和部署安排。

《总体规划》提出，提升北部湾港在全国沿海港口布局中的地位，打造西部陆海新通道国际门户。2021年发布的《国家综合立体交通网规划纲要》明确，将北部湾港与上海港、深圳港、广州港等10个港口一并列为国际枢纽海港。

这意味着北部湾港规划定位由地方性港口上升为国际枢纽海港。

在这样的背景下，北部湾港取得了长足发展。2021年，西部陆海新通道海铁联运班列累计开行6117列，同比增长33%。西部陆海新通道班列联通13省47市91个站点，实现与中欧班列的无缝对接，有力推动“双循环”。

西部陆海新通道已经成熟？

根据官方网站，北部湾港目前拥有及管理沿海生产性泊位77个，年吞吐能力3.33亿吨，其中集装箱吞吐能力770万标箱。截至2021年底，北部湾港集装箱航线共64条，其中外贸37条，内贸27条，基本实现了东盟国家及全国沿海主要港口全覆盖。

《总体规划》提出，到2025年，北部湾港集装箱吞吐量达到1000万标箱、海铁联运集装箱量50万标箱。在前述大会上，广西北部湾港集团董事长李延强还介绍，“十四五”时期，北部湾港货物吞吐量突破5亿吨；西部陆海新通道海铁联运班列开行量1.2万列。

为了充分发挥西部陆海新通道的战略效应，吸引更多的西部货走北部湾港，广西北部湾港集团通过多种方式积极与西部省份建立更为紧密的联系。

今年1月20日，四川省陆海新通道发展有限公司在成都成立。该公司由四川省港航投资集团有限公司与中国铁路成都局集团有限公司、广西北部湾国际港务集团有限公司联合成立，持股比例分别为65%、20%和15%。

此前，广西北部湾国际港务集团还与重庆等省份合资在重庆组建了陆海新通道运营公司，广西北部湾国际港务集团持有约35.97%；重庆国际物流集团持有约34.22%、民生轮船股份和中国外运重庆公司各持约8.77%；宁夏、新疆、贵州和甘肃等平台公司各持有约3.07%。

这两大运营平台的建立为北部湾建立了比较稳固的货源腹地，同时也会加密川渝地区至北部湾港等铁海联运班列开行频次，推进完善西部陆海新通道沿线节点设施布局，在产业等方面提高跨区域协同运作能力。

在《总体规划》、《实施方案》和《建设方案》发布之后，西部陆海新通道的基础设施建设也在加快推进。2月23日，《新建黄桶至百色铁路贵州段地质勘察监理招标公告》发布，项目可研及初步设计前期工作正加快推进，线路详细建设方案出炉，有望在年内开工建设。

更为重要的是，RCEP今年元旦生效，这将使得西南地区和东盟国家形成更加紧密的经贸联系，这对北部湾港和西部陆海新通道的发展起到十分重要的作用。尤其是RCEP的原产地规则将加快区域内产业链的形成，使得原材料和中间品的运输需求大增。

不过，目前西部陆海新通道仍处于培育期。根据官方数据，截至2021年底，西部陆海新通道班列累计开行14282列，累计发运量超70万标箱。也就是说，西部陆海新通道海铁联运的运输规模并不高。

中国集装箱行业协会常务副会长兼秘书长李牧原此前接受第一财经采访时表示，一条新兴贸易通道建设通常要经历启动期、成长期和蓬勃期。现在要解决启动期到成长期转换中的问题，除了要继续做好第一阶段任务外，还要顺势再塑产业链和供应链。

上述专家也表示，目前西部陆海新通道还在提供运输服务产品阶段，而通道的形成还需要带动贸易、产业等多方面，目前还是发展的第一个阶段。

《总体规划》提出，到2025年，西部陆海新通道基本建成。具有国际影响力的北部湾深水港基本建成，广西北部湾国际门户港、海南洋浦的区域国际集装箱枢纽港地位初步确立。到2035年，西部陆海新通道将全面建成。

（文章来源：第一财经）

关键词： 北部湾港 政策红利