任性装修、擅自拆改致楼体开裂 承重墙惹了谁？

近日，黑龙江哈尔滨一居民楼承重墙被砸导致全楼大范围开裂的事情受到广泛关注，约有200户居民因此受到影响。5月1日，哈尔滨松北区城管局发布通报称，接到群众关于利民学苑小区一房屋存在擅自拆改承重墙的举报，已责令当事人停止违法行为，对当事人进行立案调查；同时，会同相关部门对拆改的墙体进行安全支护，组织专业机构进行安全鉴定，制定拆改墙体恢复方案，并切实做好群众服务保障工作，下一步将依法依规从重追究相关责任人责任。

那么，装修中私拆承重墙的现象为何时有发生？背后的原因是什么？若是出现这种情况，各方如何承担责任？

【资料图】

现象：

装修中私砸承重墙仍时有发生

想必很多人都知道，在装修房屋时不能随意改动房屋的主体结构，否则可能会危及房屋安全。但在现实中，砸承重墙等改变房屋结构的情况仍时有发生。

就在哈尔滨松北区出现上述拆承重墙事件之后，广州白云区岭南新世界业主向媒体报料称，今年3月31日，突然发现楼下住户装修声音异常，便下楼沟通。到现场后发现，屋内的承重墙已经被拆掉了。之后，家里的地板开始抖动，同时还出现了下沉，墙壁也出现了很多裂痕，此外，楼上很多住户的墙面也出现了裂痕。在加固修复期间，施工作业造成个别住户家里地板还在继续下陷，屋梁和墙体裂纹不断增多；各楼层多户业主也反映墙体出现多处裂纹，多户业主已临时搬离。

类似事件，杭州也发生过。2021年，“杭州萧山瓜沥一小区业主打掉承重墙”的消息冲上微博热搜。杭州萧山瓜沥镇的一幢楼房，因为一楼业主野蛮装修，敲掉了承重墙，导致整栋楼房成了危房。

此外，2021年4月，上海崇明城管城桥中队接到投诉举报，城桥镇新崇西路某室有业主在进行房屋装修过程中擅自破坏了房屋承重结构，破坏程度较为严重。后经过分析比对和房屋检测报告，发现上述地址室内的房屋承重墙体被拆改、损坏共计13处。执法队员对于当事人破坏房屋承重结构的行为，依据《上海市住宅物业管理规定》第八十三条的规定进行了行政处罚。

另据浙江省安吉县司法行政保障服务中心官方微信公众号此前的消息显示，有商家在店面装修过程中，把一楼的承重墙给敲毁了，而且是四面墙体都被敲，将5间店面完全打通，只留下部分红砖和钢筋。

安吉县综合行政执法局向当事人发出的责令改正通知书。图/安吉县司法行政保障服务中心官方微信公众号

“很多业主就是为了让室内空间更大，或者追求自己理想的格局，私自打通了一部分承重结构。”5月6日，在北京市通州区一处装修工地，从事多年装修工作的王磊（化名）向记者介绍，“我从事装修工作将近二十年，也遇到过很多凿开承重墙的事，一般都是业主按照自己的意愿指挥施工。早些年，施工的都是6层以下的低楼层楼栋，这些楼栋里的墙基本都是承重墙，只要一砸墙就属于破坏了承重结构。近年来则多为高楼层住宅，一些业主要求砸掉阳台、厨房和客厅中的非承重墙，但也有洋房、别墅装修时需要砸承重墙、深挖阳台地面等。不过，总体来说，这种私自砸墙现象正逐渐减少。”

另有业内人士表示，随着各地监管逐步加紧，此类砸承重墙的情况正在逐年减少，不太普遍，一般都是破坏非承重结构。

背后：

物业不尽责、施工单位无资质

砸毁承重墙，严重的可危及他人生命安全。对承重墙搞破坏，损害的不仅是某一家的房屋安全，很可能是几十上百户的房屋质量。这种现象为何还时有发生呢？首要原因是装修主体追求私利、装修公司无视法规，为了空间更大，私自更改规划，拆除承重结构，不顾及他人安全。同时，物业公司作为小区管理者，在装修管理与监督上，也存在着很大的缺位。

一位装修人员告诉记者，砸承重墙虽然比例非常低，但是仍时有发生，“如果是负责任的物业公司，每天或者是定时去巡视，但是很多老小区要么物业管理不行、不负责任，要么没有物业公司，在装修时，就缺失了监督。”

王磊表示，更有甚者，为了能顺利施工，一些需要砸墙的业主往往都会提前与小区物业协调好关系，在砸墙的时候虽然有很大动静，物业公司往往都睁一眼闭一眼。一旦有其他业主举报，也是物业公司先知道，物业公司就会通知业主避避风头，然后再继续施工。

一位接近住建部门的人士向记者透露，在实际操作中，确实有一些物业公司涉嫌给违规砸墙装修的业主通风报信，目前正在杜绝此类现象发生。但是执法部门都有个底线，那就是绝不允许破坏承重墙。一般来讲，都是发现一起查处一起，遇到不配合的业主，重建恢复承重墙的时间就会拉长。甚至有些业主还会将行政执法部门诉至法庭，就在诉讼过程中，有的业主还会继续破坏房屋结构施工。

“小区物业不能收了管理费就做‘甩手掌柜’，小区装修秩序的维护，需要全体业主和物业公司的通力配合。”北京某知名物业管理人士向记者表示，这也是为何小区违规施工屡禁不止的根本所在，物业公司在实际工作中不可能做到面面俱到，但是诸如哈尔滨拆承重墙事件中的大型机械进小区再进楼栋的情况肯定能被发现。与此同时，一些建筑材料和垃圾进出小区以及装修过程中的施工噪音，都很容易被发现或听到。现实中，有些物业公司是在协助或者包庇业主进行违法施工，如果小区物业公司真正尽职尽责，政府主管部门积极作为，违法施工行为就不难被制止。

除了物业不尽责的因素外，装修施工单位不具资质也是违规砸墙时有发生的一个重要原因。

“装修是个技术活儿，依照《住宅室内装饰装修管理办法》（简称《装修管理办法》）规定，应当由相应资质人员进行施工的项目，最好委托专业的装修公司，并注意审查其资质。”5月6日，在北京市通州区某小区装修现场，物业服务人员于常（化名）告诉新京报记者，房屋装修时，不少业主为节约成本，往往会请一些不具备相应资质的打零工的工匠师傅，而这也为违规装修埋下隐患。

虽然从整体上看，现行法律对哪些装修项目必须选有资质的主体，尚存在一定的模糊之处，但是《装修管理办法》明确规定，涉及以下项目时，必须委托具有相应资质的装饰装修企业承担：装修人经原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位，提出设计方案变动建筑主体和承重结构的，住宅室内装饰装修超过设计标准或规范增加楼面荷载的，以及改动卫生间、厨房间防水层的，都必须委托具有相应资质的装饰装修企业承担。同时，下列室内装饰装修行为需经有关部门、单位批准实施：搭建建筑物、构筑物；改变住宅外立面，在非承重外墙上开门、窗；拆改供暖管道和设施；拆改燃气管道和设施。

“选定了有资质的施工主体，也要注意用心选择相关人员，明确告知施工主体一定不要违规拆墙；要按照程序先向有关部门报批，在施工前还要向物业公司进行报备，最大程度地消除隐患，避免不必要的巨额赔偿。”于常如是说。

对此，北京市某法院法官指出，建筑物的承重墙对房屋的使用安全和使用寿命有重要作用。变动建筑主体和承重结构，应经原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案，必须委托具有相应资质的装饰装修企业承担。业主在装修房屋过程中，追求形式美观、布局合理的同时，更要重视房屋的结构安全。业主在对房屋进行装修前，应事先了解房屋结构及承重墙位置，确定不涉及建筑主体、承重结构的，方可动工，未经法定流程，私自拆改承重墙应承担相应的法律责任。

追问：

违规拆改承重墙责任如何划分？

在实际操作中，一旦承重墙被违规拆除遭到罚款甚至酿成事故，到底是谁的责任呢？

上述法官表示，装修公司作为专业装饰装修企业，应确保装修行为合法，即便拆改承重墙的方案系经业主同意的，未经法定流程，亦不得私自拆改，否则应就其过错行为承担相应的赔偿责任。

根据北京一中院发布的案例，2018年3月，刘先生与美丽公司签订《北京市家庭居室装饰装修工程施工合同》，约定刘先生将室内装饰装修工程发包给美丽公司，美丽公司包工包料，工程款金额为7.8万元，刘先生委托美丽公司设计施工图纸；合同签订后，美丽公司进行了施工，刘先生按约支付了工程款。2019年，北京市某区住房和城乡建设委员会对刘先生分别作出《责令改正通知书》和《行政处罚决定书》，要求刘先生整改，以其擅自变动房屋建筑主体结构、将装修工程委托给不具有相应资质等级的装饰装修企业为由，对刘先生罚款共计8.09万元，刘先生还对被拆改的承重墙进行了还原加固，为此支付了1.1万元，并交纳了罚款。刘先生起诉美丽公司要求赔偿罚款等全部损失。

一审法院经审理判决，对于刘先生支出的罚款及还原加固费用，根据双方的过错程度，酌定由美丽公司承担原50%的赔偿责任；刘先生主张的厨房门和垭口损失以及墙面装修恢复费用，法院结合双方的过错程度并考虑实际价格，酌定赔偿900元。最终，北京一中院驳回上诉，维持原判。

新京报记者经过查询梳理类似案例发现，有关“装修承重墙被敲引发纠纷”的案件并不少见，相关裁判尺度也有所不同。

在（2021）辽03民终4632号民事判决书中，辽宁省鞍山市中级人民法院认为，装修公司应当具备比普通人更专业的房屋建筑设计、施工方面的专业技能，其未能对案涉墙体是否为承重墙作出正确的判断，没有尽到审慎的注意义务，导致承重墙拆除后被有关部门责令整改。法院认为，装修公司的行为存在过错，应当赔偿房主为此支付的墙体设计、修复费用，判决装修公司承担全部的修复费用。

在（2019）沪0113民初2506号民事判决书中，上海市宝山区法院认为，根据装修公司提供的两份图纸，明细载明“系争房屋”主卧和次卧之间原有承重墙，并在装修设计里予以拆除，可以证明双方对墙体拆除方案是达成一致的。法院认为，业主与装修公司对“系争房屋”承重墙拆除及修复所造成的损失，各半承担责任。

“不仅仅是要承担民事赔偿，如果情节严重，业主（或租户）和装修公司有可能要承担刑事责任。”北京金诉律师事务所主任王玉臣介绍，根据相关法律法规，涉及建筑主体或者承重结构变动的装修工程擅自施工的，责令改正，处以罚款；造成损失的，承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。比如之前杭州市萧山区瓜沥镇商贸公寓31幢一楼业主在装修时，擅自敲掉了自家屋内的承重墙，导致整栋楼变成了危房，装修的业主和包工头就因涉嫌过失以危险方法危害公共安全罪被采取刑事强制措施。

除了业主和装修公司外，小区物业公司对于违规拆墙行为也有一定的责任。《装修管理办法》规定，装修人在开工前，应当向物业管理企业申报登记，并由双方签订住宅室内装饰装修管理服务协议。物业公司有责任维护小区内的装修秩序，依据《物业管理条例》《装修管理办法》规定，物业公司在业主办理装修手续时发放《装修须知》进行告知，并定期对装修行为进行巡查，发现违规装修情况及时进行制止，在制止无效的情况下，应当向规划、城管等行政管理部门报告，由具有执法权的行政管理部门依法处理。

王玉臣解释，这就是说，若物业公司未尽到提示和制止或及时报备义务，应当对违法装修人造成的损失，承担一定的赔偿责任，造成特别严重后果的，同样可能面临刑事处罚。

（文章来源：新京报）

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