“组织引擎”领航蝶变路——看山东省济南市以组织振兴引领乡村全面振兴

说来稀奇，山东省济南市莱芜区大王庄镇大下河村曾有座“骂人台”。彼时，谁家里丢了只鸡、少了个瓜，都要跑到这座长200多米、高近8米的土台上去“骂两句”。如今，在村党支部书记、村委会主任赵茂忠为班长的党支部带领下，“骂人台”被改造成了张贴好人好事的宣传栏，村子被评为省级文明村。人心齐了，大下河村经济发展也有了起色，村集体年可支配收入80余万元、村民人均纯收入3.2万元，逐步走上政通人和、民富村强的阳光大道。

大下河村的“蝶变故事”，是济南坚持以组织振兴引领推进乡村全面振兴的缩影。据济南市组织部负责同志介绍，近年来，围绕全方位增强基层党组织政治功能和组织力，济南全面加强村党组织带头人队伍建设，推动重点任务攻坚落实、重点领域改革突破，农村基层党建质量不断提高，为乡村全面振兴打造出强劲有力的“组织引擎”。

上下同步，“头雁提升行动”激发带头人队伍活力

走进章丘区相公庄街道梭庄村“两委”办公室，只见成捆的资料摆放得整整齐齐，摞起来将近一人高。新任党总支书记、村委会主任刘备坐在资料后面，正给村“两委”班子成员布置一周的重点工作：“咱村是历史文化名村，有1400年以上的历史，文昌阁、药王庙、李氏宗祠等古建筑就是村里发展文旅产业的现成资源。”

刘备是村里走出来的博士，他的“回归”，要归功于相公庄街道近年来实施的“暖才行动”。

如何把人才“暖”回家？“利用在外人才节假日返乡集中期，开展寄一封家书、打一个拜年电话、进行一次团拜走访、召开一次人才座谈会、送一份创业攻略、建设人才数据库等系列活动，积极引导在外工作生活的优秀人才返乡创业，适时补充到村‘两委’班子，不断优化村干部队伍结构。”相公庄街道有关负责同志说。

如今的济南农村，像刘备这样的例子越来越多，村党组织书记的选拔渠道也越来越广。济南实施“头雁队伍提升”行动，创新“四个一批”多元选配体系，实施在外回引一批、择优留用一批、本土发掘一批、后备培养一批“四个一批”选配计划，为村级班子队伍增添了新生力量。截至目前，9240名返乡创业人员、退役军人等优秀人才以及1339名大学本科和博士硕士研究生进入村“两委”班子。

优秀村党组织书记选出来不容易，留下来更难。济南创新设立村干部“1+N”薪酬激励机制，规范完善绩效奖、星级奖、晋位奖和集体经济收益增幅奖，健全养老保险、健康查体等关心关爱政策，真正让干得好的有奔头、有劲头，进一步激发干事创业热情。

“加强农村基层党组织建设，是推动乡村振兴的固本之举。只有从制度层面建立起对农村党组织书记的工作标准、管理要求和待遇保障，才能挖掘培育更多‘领头雁’。”济南市委组织部有关负责同志说。

由外而内，党组织领办合作社增强村集体发展动能

春寒料峭，章丘区文祖街道水河村却是一片热火朝天的建设景象。目光所及之处，是一幢幢正在改建的精品民宿，果蔬基地里秧苗长势喜人，正待修葺的娱乐项目引人注目……

在这之前，水河村却是另一番景象，产业单一化、村貌不整洁，农户守着几亩薄田过不上好日子。

为壮大村集体经济、提升村党组织服务群众能力，文祖街道在济南市委组织部《强力清“三资”固本促增收的实施意见》《加快农村集体经济发展实施方案》等文件指导下，以党组织领办合作社为切入点，积极开展农村“三资清理”和“三变改革”，持续推动域内农村发展方式转变。

通过开展“三变改革·书记有约”调研活动，街道党工委组织包村干部逐村了解村情民意，集中整治村级不规范合同及集体资产违规占用、低价租用问题，一大批历史遗留问题得到及时解决，清出了清风正气、理出了发展资源。在此基础上，及时跟进“后半篇”文章，推广资源入股、土地流转、村企联建、劳务服务等模式，盘活了集体资源，跳出了单纯依靠租赁发包的增收路径。

2020年，山东舜耕九州农业休闲观光有限公司看中水河村背靠章丘大学城、坐拥绿水青山的资源优势，从村党支部领办的土地股份合作社流转土地500亩和村内闲置房屋20余处，投资2000余万元落地“乡村十八坊”项目，打造农业休闲观光与非遗研学体验相结合的村域民宿区。

“前几年田里种玉米，一年到头一亩地也赚不到500块钱。而现在土地流转出去，每亩地每年都能分红1000元，还能在家门口的民宿基地打工，一年能赚六七万元。”谈起项目落地后的变化，水河村村民冯启山喜上眉梢。

水河村党支部书记、村委会主任冯光禄介绍：“以前村合作社项目全年收益也就一两万元，2021年村合作社收益超过30万元，实施项目后已带动几十名村民实现家门口就业，增加了村民收入。”

近年来，济南全市掀起了党组织领办合作社、抱团促增收的热潮，累计培育村党组织领办合作社3360多家，平均增加村集体年收入3.8万元，农村发展真正实现了由“外力输血”向“自我造血”的转变。

持续发力，补齐基层党建短板引领乡村全面振兴

“有个好儿不如有个好书记”，不知从什么时候起，这句谚语流传在莱芜区口镇街道下水河村。春节期间，村里70岁以上的老人在免费入住的“幸福大院”里，吃着饺子，每人还能领取200元的过节费。谁能想到，这个曾经负债150多万元的村子，在村党委书记、村委会主任郑传尧的带领下，兴产业、塑新风，每年用于做好民生实事的资金达到了60多万元。

从1999年算起，郑传尧已担任村党委书记二十余年。如今，“老书记”有了“新动力”：“这些年市里监督考评、比武打擂的举措层出不穷，周边年轻村干部成长也很快。村集体资金帐户里躺着那么多钱，我自己也睡不着觉，还要谋划新的发展路径。”

平阴县孝直镇刘家庄村党支部书记、村委会主任郭晶，就是近些年“后起之秀”的代表。前些年，已在临沂公立学校当老师的郭晶通过公开选聘成为孝直镇黄庄村的乡村振兴工作专员。在黄庄村工作的几年里，学历高、有见识的郭晶成了村“两委”的智囊，每当村民遇到想不通、搞不懂的事，首先想到的人就是她。2020年5月，郭晶通过择优选拔村党组织书记，成为孝直镇刘家庄村党支部书记，从当初的“归雁”变身如今的“头雁”。

为优秀人才搭建干事创业、良性竞争的平台，济南连续出台制度文件，补齐基层党组织建设短板。市委组织部有关负责同志介绍：“2019年以来，济南连续两年面向社会公开选聘35岁以下、大专以上学历的本土本乡大学生，作为村级班子后备人才重点培养。同时，创新量化评价指标，累计调整1900多名年龄大、业绩差的村党组织书记，连续三年调整比例达到12%以上，树立起‘凭实绩用干部’的用人导向。”

目前，济南已累计选聘3775名大学生回村任职，2021年换届，408人进入村“两委”班子，其中24人当选村党组织书记、村委会主任，平均年龄仅29岁，班子结构不断优化、干部素质持续增强，构建起农村基层党建整体优化提升的常态化、长效化格局，为引领推进市域乡村全面振兴奠定坚实基础。

作者：农民日报·中国农网记者蒋欣然赵炜

（文章来源：中国农网）

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