内蒙古库伦旗 塞外小城演绎乡村“蝶变”|当前热闻

本报记者马慧

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通讯员王淼

红绸飞舞，荞花飘香。坐落在燕山北部山地边缘的内蒙古库伦旗被誉为“中国安代艺术之乡”“中国荞麦文化之乡”和“中国蒙医药文化之乡”，是通辽唯一的“乡村振兴重点帮扶旗”。

2022年以来，人民银行库伦旗支行紧紧围绕金融支持乡村振兴，不断加大金融供给力度，引导信贷资源流向经济发展的重点领域和薄弱环节，以发展普惠金融为支点，在拓宽服务渠道、提升服务质效、优化服务模式等方面靠前发力，持续提升金融服务实体经济效能，为库伦旗高质量发展提供有力的金融支撑。

政策驱动拓宽服务渠道

为深入推进乡村振兴工作，加快补齐发展短板，人民银行库伦旗支行制定了《关于金融支持乡村振兴重点帮扶县实施方案》，围绕“立足本职定位，加大服务乡村振兴的资源投入；践行金融为民，不断强化乡村振兴服务能力；优化激励考核，扩大支持乡村振兴影响力”三个方面，出台加大民生领域贷款支持力度、拓宽农村资产抵押质押物范围、推进农村信用体系建设等19条具体措施，与相关部门分别建立全旗重点项目政银企对接机制和小微企业、个体工商户信息互联互推机制及全旗种养殖大户、家庭农牧场、专业合作社融资需求名单，并联合相关部门开展“金融助力，贷动荞乡”专项行动，强化金融政策引领，满足乡村振兴多样化、多层次融资需求。

人民银行库伦旗支行按照库伦旗“走生态路、兴农牧业、打文旅牌”的发展思路，组织银行业金融机构贯彻落实金融支持绿色发展和金融支持文旅业恢复发展指导意见，选取中药、肉牛、玉米、荞麦持续开展金融支持“一县一业、一村一品”专项行动。截至2022年12月末，全旗涉农贷款余额达33.49亿元，同比增长12.53%，较年初增加3.73亿元，普惠小微企业贷款余额12.62亿元，同比增长10.69%，较年初增加1.22亿元。

工具联动提升服务质效

人民银行库伦旗支行充分利用结构性货币政策工具对“富农惠商”的引导激励作用，持续降低市场主体的融资成本，助力新型农业经营主体发展，创新推出“再贷款+兴蓄贷”“再贷款+农户小额信贷”“再贷款+小微企业贷”等产品，以“再贷款专营支行”为重要传导载体，创建“再贷款支持乡村振兴示范乡”“再贷款支持新型农业经营主体示范点”，不断加强货币政策传导，为金融机构注入源头活水。2022年，人民银行库伦旗支行累计发放再贷款1.71亿元，投放量同比增长26.67%，支持农牧户420户、小微企业主和个体工商户1358个。

该行指导法人金融机构做好普惠小微贷款阶段性减息工作，对存量和新发放普惠小微贷款，引导金融机构让利1个百分点，提供激励资金150万元。在全市率先落地普惠小微贷款支持工具，发放奖励资金191.44万元，撬动普惠小微企业贷款余额实现补足后增长9572万元。截至2022年末，辖内法人金融机构一般贷款加权利率较年初下降1.08个百分点，向市场主体让利2042万元。

产业带动优化服务模式

乡村要振兴，产业必振兴。在推进乡村振兴的征程中，人民银行库伦旗支行引导银行业金融机构紧紧抓住特色产业这一关键，以创新金融产品和服务模式为抓手，推动完善融资链条，加快优势产业升级，形成了“农户收入增加、企业产值增加、政府税收增加”的良好局面。

内蒙古库伦蒙药有限公司是我国第一家蒙药生产企业。当了解到该公司的资金需求后，内蒙古银行在全市率先推出“再贷款+知识产权质押贷款”，主动帮助企业破解融资担保难题，仅用10个工作日即完成企业贷款资料准备、商标评估、商标公证、商标权质押和贷款发放等全部流程。该笔贷款通过再贷款的支持和引导，贷款利率与去年获得贷款相比，下降近两个百分点，显著降低了企业融资成本，缓解了企业经营压力。

库伦农商银行通过构建“政府+金融机构+农牧户”的三级风控体系，建立放贷银行和旗财政共同承担风险的涉农贷款基金，并与通辽市农牧业融资担保有限公司开展银担合作，加大对荞麦加工产业链的金融支持力度。内蒙古银行、库伦农商银行采取“活体质押+保险+养殖大户”模式，以“支持3年内地区肉牛存栏达到60万头”为工作目标，助力肉牛扩量、产业增速。截至2022年末，全旗已发放支持荞麦产业贷款3093万元，活体牲畜质押贷款余额达9693万元。

民生推动延伸服务“触角”

人民银行库伦旗支行把金融支持农村民生建设作为加快金融支持乡村振兴的重要途径，积极引导辖内银行业金融机构结合自身目标市场定位，用好用足各项倾斜政策，倾心为农牧户办实事、解难题，倾力强化金融产品供给能力，倾情打造支持乡村振兴的新样板。

一是鼓励政策性银行提供中长期信贷支持，指导当地农发行充分发挥在粮食安全、基础设施建设等重点领域和关键薄弱环节的骨干作用。二是引导国有商业银行大力发展普惠金融，其中，当地农行充分利用数字金融优势，将“等客上门”变为“送服务下乡”，加大对乡村振兴重点帮扶县专属信贷产品“富民贷”的投放力度，用低利率资金破解融资难、融资贵问题。截至2022年末，该行已累计投放“富民贷”16212.79万元，支持农牧户1698个。三是推动城市商业银行在就业领域担当作为。蒙商银行在全系统内率先推出创业担保贷款，除去地方财政贴息部分，客户实际贷款利率仅为2.15%。截至2022年末，全旗创业担保贷款余额8932万元，累计发放23827万元，支持再就业3945人次。四是强化农商银行支农支小主力军作用。库伦农商银行推出乡村振兴主题信贷产品“兴蓄贷”，30万元以下贷款以信用方式发放，通过银担合作，共同推出“信农贷”产品，授信额度为30万元至300万元，涵盖了辖内不同类型、不同目的的农户融资需求。截至2022年末，该行累计发放两项贷款57412万元，支持农牧户2583个。

信用拉动增强服务能力

农民要致富，信用来铺路。为营造良好的农村信用环境，充分发挥信用培育、信贷增信、金融助农在乡村振兴中的重要助推作用，人民银行库伦旗支行牵头制定《库伦旗推进农村信用体系建设助力乡村振兴工作实施方案》，组织开展全旗统一信用户、信用村、信用乡评定工作，并不断扩大应用场景，努力实现“信用+贷款”的有效联动。截至2022年末，全旗累计评定信用户44467个、信用村185个、信用乡7个，信用户覆盖率98.04%，位列全市第一位，其中24196个信用户获得信用贷款，贷款余额达21.07亿元，占全旗各类贷款余额的48.83%。

人民银行库伦旗支行加快推进辖区助农金融服务点建设，在117个行政村完成助农金融服务点建设119个，打通了农村金融服务的“最后一公里”。选取粮食收购企业和牲畜交易市场作为手机号码涉农场景推广示范点，优化地区支付环境。截至2022年末，全旗银行业金融机构不良贷款率低于全市0.68个百分点，不良贷款余额为全市最低，营造了稳定的金融环境。

齐心汇聚金融力量，描绘乡村振兴最美画卷。如今，在金融活水源源不断的润泽下，一个个村庄脱胎换骨，一张张面孔喜笑颜开，这个具有近400年历史的塞外小城正悄然发生着改变。

（文章来源：金融时报）

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